招商局智慧城（光明）

• 广州汽车产业园招商新标杆：Ottimo致悦以五星安全赋能产业升级

  在汽车产业高质量发展的背景下，广州汽车产业园通过引入高安全标准车型强化区域竞争力。2014年，广汽菲亚特Ottimo致悦以C-NCAP五星安全评价成为行业焦点，其55.4分的综合得分不仅刷新同批次测试排名，更以67%高强度钢材应用、激光焊接等核心技术，为园区招商引资树立技术标杆。 一、权威测试印证安全实力 中国汽车技术研究中心2014年度第四批C-NCAP评测中，Ottimo致悦在四项核心测试中表现突出：100%正面碰撞获15.97分，40%偏置碰撞达13.42分，侧面碰撞与鞭打试验双双斩获满分。该车型同时包揽安全带提醒、气帘配置等全部加分项，成为新规升级后首批通过难度提升20%的五星车型之一。 二、车身技术构筑安全壁垒 1. 材料创新：整车采用热成型钢占比67%，超行业平均水平30%，关键防撞部位抗拉强度达1500MPa； 2. 工艺突破：激光钎焊技术使车顶刚度提升30%，门盖件飞行焊技术实现焊接效率与精度双60%提升； 3. 结构优化：笼式车身设计配合空腔注泡沫工艺，在减重10%前提下提升扭转刚度，该项技术此前仅见于豪华品牌。 三、安全体系赋能产业价值 广州生产基地通过引入全球统一制造标准，将Ottimo致悦的ESC稳定系统、ISOFIX儿童座椅接口等48项安全配置纳入全系标配。产业园同步建设的碰撞实验室已累计完成超2000次模拟测试，为区域汽车零部件企业提供技术验证平台。 四、市场影响与行业启示 该车型的五星成绩推动中高端两厢车安全标准提升，其采用的激光焊接等技术已辐射至产业园内12家配套企业。行业分析显示，2014年后同级别车型高强度材料平均使用率从45%提升至58%，印证技术创新对产业升级的拉动效应。 当前，广州汽车产业园正以安全性能为切入点，加速智能驾驶与被动安全技术的融合布局。Ottimo致悦的案例表明，核心技术突破将成为区域招商引资的核心竞争力。

  2025-08-07

• 珠海格力电器在2019年中国造高峰论坛上发布四项创新技术推动招商

  格力电器在珠海举办的全球高峰论坛上，展示了四项自主研发并达到“国际领先”水平的创新技术，旨在推动制造业高端化和绿色化发展，吸引国内外资本参与招商引资，提升中国品牌在国际市场的竞争力。这些技术覆盖压缩机、新能源汽车、高端装备等领域，标志着格力在核心零部件领域的突破性进展。 一、高效磁阻变频涡旋压缩机技术填补了国内相关领域的空白，实现了高效、可靠的压缩机国产化。该技术通过优化磁阻设计，显著提升了系统能效和运行稳定性，降低能源消耗。项目已申请多项国家发明专利，部分获得授权，为空调和冷热设备产业提供了高性价比解决方案。专家评议认为，该技术打破了国际垄断，推动产业链降本增效，对中国制造迈向全球高端市场起到关键作用。 二、新能源客车用无稀土磁阻主驱电机系统通过创新设计，摆脱了对稀土资源的依赖，提升整车节能性和环保性。在系统能效、防退磁能力和降噪性能上表现优异，为新能源客车行业“减负”，降低生产成本的同时提高安全性和舒适度。该技术成果赢得国际发明展金奖，增强了中国新能源汽车核心部件的全球竞争力，助推绿色交通变革，并助力区域经济招商引资项目。 三、高性能直线伺服电机及驱动器服务于高端装备领域，联合研发机构共同完成，在技术创新和实用性上达到新高度。该技术为高端数控机床、精密检测仪器等提供支撑，打破长久国外品牌垄断，为制造业迈向产业链上游注入新动能。应用场景包括高精度定位平台和自动化设备，提升国产装备的精度和效率，降低进口依赖，支持产业升级和国际合作项目。 四、高效动压气悬浮离心压缩机关键技术推动离心压缩机小型化发展，提升能效并促进建筑节能减排。该创新优化悬浮系统，减少机械损耗，延长设备寿命，在工业应用中降低碳排放。专家评估显示，其高性能解决方案有助于建筑能源管理，为城市可持续发展提供基础支撑。格力持续投入研发，推动压缩机迭代更新，强化自主知识产权，为全球暖通空调行业树立标杆。

  2025-08-07

• 珠海淇澳社区幸福村居建设规划方案获审议通过 聚焦生态文旅融合发展

  珠海市通过专题会议审议淇澳社区幸福村居建设规划初步方案，明确以生态保护与文旅融合为核心的发展路径，为区域招商引资注入新动能。相关职能部门及规划设计单位共同参与研讨，针对基础设施升级、文化遗产活化等提出优化意见，推动乡村振兴战略落地实施。 一、规划方案聚焦生态与文旅协同发展 珠海淇澳岛作为珠江口生态屏障的重要组成部分，本次规划突出红树林保护与滨海景观带建设，强调低密度开发原则。广东省城乡规划设计研究院提交的方案显示，将整合淇澳抗英遗址、苏兆征故居等历史资源，打造“生态博物馆”概念，配套建设游客服务中心及环岛慢行系统。会议明确要求严格控制建筑高度，保留原有村落风貌，确保新建项目与自然景观协调统一。 二、基础设施升级纳入优先实施清单 根据会议部署，首期工程涵盖给排水管网改造、电力通信设施地下化及垃圾分类处理站建设，计划在2024年内完成主体施工。特别针对台风季防汛需求，提出加固海堤1.2公里，增设应急避难场所两处。交通方面将拓宽南芒湾道路至双向四车道，同步优化公交线路衔接金湾区主干道。 三、产业导入强调可持续运营机制 方案提出建立“社区+企业”合作模式，由淇澳工贸公司牵头开发特色渔家乐、民宿集群项目，引入社会资本参与运营。文化旅游板块规划建设非遗工坊，联合高校开展蚝壳画、咸水歌等传统技艺培训。会议特别要求完善利益分配机制，确保集体经济组织成员享有优先就业权及分红权益。 四、多部门协同推进实施保障 珠海市建设局牵头成立专项工作组，统筹国土、规划等部门简化审批流程。幸福村居办公室将建立月度督查机制，重点监控项目进度与资金使用效率。社发局负责制定村民参与细则，通过议事协商平台收集改造建议。目前已完成首轮民意调查，超八成居民支持保留白石街传统集市功能。

  2025-08-07

• 【投资梅州】2014年梅州市蕉岭县政府工作报告

  2014年2月26日在蕉岭县第十四届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长陈伟明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，县政府坚持以科学发展观为指导，积极应对淘汰落后水泥产能、“5·19”洪涝灾害等困难和挑战，凝心聚力抓发展，千方百计保增长，经济发展稳中向好，各项工作成效明显。 一、发展动力更加强劲。坚持标本兼治、长短结合、多业并举，奋发有为地抓经济、谋发展，经济发展内生动力进一步增强。全县生产总值53.19亿元，增长12.8%；公共财政预算收入4.53亿元，增长28.87%；来源于蕉岭的财政总收入8.68亿元，增长11.19%。一是工业支撑力进一步增强。全县新引进项目11个，计划投资94亿元。塔牌集团200万吨水泥粉磨、傲农饲料建成投产；A家家具、永旺电子等增资扩产项目建设顺利推进；固特电子总部迁至蕉岭；塔牌集团600万吨旋窑水泥项目核准工作进展顺利。全县规模以上工业增加值7.3亿元，增长25.8%；外贸出口2240万美元，增长34%。二是文化旅游拉动力进一步增强。成功举办首届长寿文化节，评选出首批“长寿镇村”、“十大长寿食品”、“特色长寿菜肴”、 “特色长寿小吃”，长潭旅游区入选“梅州十八景”，申报“世界长寿之乡”得到世界长寿乡考察团的初步认定，长寿养生产业发展取得了良好开端。完成了丘逢甲故居、罗福星故居的修缮，谢晋元故居、罗福星故居分别被核定为全国重点文物保护单位和广东省重点文物保护单位。来蕉旅游人数逐年增多，带旺了商贸业的发展，全县社会消费品零售总额增长11.7%。三是农村发展活力进一步增强。全国农村综合改革试点县工作扎实推进，完成30%的农村土地确权登记颁证任务，县农村产权交易中心挂牌成立，扶持发展家庭农场20多个，新建千亩现代农业示范基地5个，新增市级农业龙头企业3家、广东名牌产品2个。 二、环境优势更加凸显。坚持经济发展与环境建设并重，全力推进基础设施建设、县城扩容提质和农村环境整治，城乡面貌发生新的变化。一是基础设施继续优化。完成基础设施投资4亿元，增长18%。实施了205国道蕉岭段改造、麻石公路工程、长寿大桥等7宗交通公路工程，长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理、农村饮水安全、5万亩土地整理、高标准基本农田建设等28宗民生水利工程，以及73公里农村公路建设，我县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。二是新区建设初具雏形。扎实推进面积10平方公里、起步区3平方公里的桂岭新区开发，碧翠园、现代城、岭南华府建成开盘；碧桂园二三期、香榭丽湾、新佳园，以及蕉阳大道、福星大道和长寿广场建设扎实推进；塔牌大道等一批街道改造全面完成；县城污水处理厂二期工程基本完工。三是农村环境日益改善。城乡生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村环境整治成果进一步巩固；完成森林碳汇改造9250亩、纯松林改造2000亩，森林质量进一步提升；开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，规划建设了一批农村小公园，建成生态景观林带15公里，人居环境进一步优化，南磜村、高思村、大地村列入“中国传统村落”名录。 三、民生保障更加有力。坚持“小财政办大民生”，全年县财政投入民生资金8.1亿元，全力推进十项民生实事建设，广大群众得到了更多实惠。一是城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入1.43万元，增长10.5%；农民人均纯收入1.13万元，增长11%。二是社会保障水平进一步提高。完成87套保障性住房建设、285户农村贫困户危房改造和4间敬老院升级改造，首个公建民营养老项目幸福家园建成投入使用。建立了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，提高了城乡低保、五保补助标准，全县60周岁以上城乡居民全部享受养老保险，城乡居民参加基本医疗保险个人缴费部分、蕉岭籍人口殡葬基本服务费和农民房屋保险由政府统一“买单”。三是群众关注的热点难点问题得到有效解决。成功抗击“5.19”洪灾，443户因灾全倒户已搬进新居，水毁工程得到全面修复。通过医疗救助，为128名贫困白内障患者进行复明手术，为250名贫困残疾人进行康复治疗。募集并发放助学金200多万元，资助贫困大中小学生450多名。全力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，2300多户贫困户平均增收1300元。就业形势稳定，全县培训劳动力9000多人，新增转移就业6000多人，城镇登记失业率为2.2%。 四、社会大局更加和谐。坚持统筹兼顾，加强社会管理创新，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。一是各项事业齐头并进。蕉城、文福、长潭、三圳、南磜等5个镇顺利通过省教育强镇复评验收，实验中学教学楼、晋元中学礼堂、华侨中学运动场和三圳中心幼儿园建成投入使用，高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七县（市）第一。完成一批村级公共电子阅览室建设，县图书馆通过国家文化部一级图书馆复评，《广福船灯》被列入市级申报非物质文化遗产名录，成功创建全省首个县级“集邮文化先进城市”。县人民医院住院大楼建成投入使用，公立医院综合改革试点工作扎实推进，建成4个县级医院平价诊室，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用”试点县。新增“三旧”改造项目3个，储备土地2200亩，保障了重点项目建设用地需求。统筹做好人口计生工作，有效保持低生育水平。加强对外联谊沟通，我县被确定为“广东省首个县级海峡两岸交流基地”。“申苏”工作圆满完成，我县被确认为原“中央苏区县”。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革和物价、监察审计、食品药品、民族宗教、机构编制、统计、气象、档案、工会、方志、移民、应急等事业不断发展。二是社会持续安全安宁。全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办”制度，安全生产形势总体稳定。依法依规做好信访工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，全县信访总量同比下降13%。开展平安蕉岭建设，加强社会治安综合治理，破案率提高了10%；进一步完善技防网络建设，建成全市第一个实现全高清、智能化监控的县级城市，群众安全感大幅提升。三是政府工作提质提效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。加强和改进政府工作，完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，推进行政审批、企业登记审批制度改革，建立县综合政务服务中心，开展“六五”普法工作，依法行政水平和政务效能进一步提高。严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，政府会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：经济回升向好的基础还不够牢固，特别是工业经济存量做优、总量做大的任务十分艰巨，经济快速增长的压力比较大；重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，加快推进项目建设压力比较大；农业抗风险能力薄弱，产业化程度不高，农民增收压力比较大；保民生、保重点等刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

  2025-08-06

• 【黄埔区招商引资】2013年广州市黄埔区人民政府工作报告

  2013年3月6日在广州市黄埔区第九届人民代表大会第三次会议上区长 张火青各位代表：现在，我代表黄埔区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，按照“三个重大突破”的要求，全力推进新型城市化发展，切实落实区第九届党代会第二次会议精神，较好地完成了区九届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成绩。（一）经济保持平稳发展。采取有力措施，有效应对复杂的国内外经济形势，千方百计保增长，完成地区生产总值640.44亿元，同比增长7.6%；城镇居民年人均可支配收入35273元，增长11.2%。第三产业发展态势良好。完成第三产业增加值246.65亿元，增长9.9%；商品销售总额834.26亿元，增长26.5%；社会消费品零售总额95.10亿元，增长12.3%。电子商务产业发展取得突破，成功创建国家电子商务示范基地，状元谷首期载体建成，亚马逊华南运营中心正式入驻，腾讯华南电子商务总部、中国网库、易票联等一批电子商务项目签约落户，中经汇通物联网高端金融服务区项目正式动工建设，鱼珠木材价格指数成为行业风向标，也是广州市的第一个国家级价格指数。成功引进中船集团华南采购中心、广东中油燃气公司、中海油交通新能源等总部项目。文化旅游业发展迅速，全区旅游总接待人数362.35万人次，增长18.1%。工业增长有新亮点。完成规模以上工业总产值1673.79亿元，增长8.2%。传统产业改造升级加快，完成石化产业发展方向初步研究，推动石化产品质量升级及环保治理；黄埔新材料产业基地规划建设有序开展，金姬科技项目开工建设；东风本田节能减排技术改造如期完成，机械装备核心零部件研发生产按计划推进。全区清洁生产考核排名全市第一，双转移考核再获优秀等级。大力推进食品饮料产业基地建设，一批企业完成增资扩产，产业集聚度进一步增强，食品饮料行业完成产值66.76亿元，增长36.7%。创新发展动力不断增强。东诚战略性新兴产业园列入市战略性新兴产业综合型基地，完成园区控规修编工作。新增省创新型企业1家、市创新型企业2家、国家高新技术企业6家，获国家创新基金项目3个。积极推进机械谷控规调整，智能机械创新基地项目成为市政府与中国机械工业集团战略合作签约项目。产学研建设迈出新步伐，与广州大学、广州航海高等专科学校分别签订战略合作框架协议。财政国资工作进一步加强。健全国资运营管理机制，提高国资项目建设水平，实现了国资保值增值。旧体育馆改造项目正式开工，丰逸尚居、大沙购物城完成主体工程。成立广州长洲岛游艇公共停泊场有限公司，培育发展游艇产业。积极组织财政收入，提升财政保障能力，成功争取市新一轮财政管理体制调整对我区的支持，可支配财力突破20亿元大关，达21.08亿元，增长7.9%，其中一般预算收入12.19亿元。发展环境进一步优化。全年新引进项目312个，实际使用区外资金1.57亿美元，增长5.3%。认真落实暖企行动计划，9家重点企业成为黄埔海关属地管理企业，享受便利服务；积极支持区内11家企业上市融资，其中1家已通过证监会审核。强力推进固定资产投资，抓好“新广州·新商机”签约项目落地，“三个重大突破”取得成效，完成固定资产投资80.30亿元，增长11.8%，其中完成投资超亿元的项目17个。（二）城市建设管理水平持续提升。坚持建管并举，城区环境明显改善。城区规划进一步精细。结合“北二南三、一岛三区”功能布局，加快推进“三规合一”。黄埔中心区城市设计及控制性详细规划获市政府审批通过，制定《打造珠江黄金岸线（黄埔段）实施方案》，推动临港商务区建设和珠江岸线转型升级，完成广州滨江新城城市设计及控规编制终审成果。成立长洲生态文化旅游区管理委员会，加快打造长洲城市文化旅游休闲慢岛。基础设施建设进一步完善。疏港道路体系建设全面启动，港前路二期、石化南路、石化北路、信华路进展顺利，港前路三期、姬火路、海员路、电厂西路、大沙东路四期前期工作加快推进。护林路三期（黄埔段）、大沙东路三期建成通车。广深沿江高速黄埔段征拆任务顺利完成，地铁十三号线征拆工作有序推进。新建成绿道32公里。加大水环境治理力度，进一步优化龙头湖设计方案，新担涌水闸等水系整治工程按期推进。启动长洲湿地公园设计，深井社区美丽乡村建设试点工作加快推进，长洲社区改水工程完成。“三旧”改造进一步深化。文冲石化路以西城中村改造同意签约率87%，开工面积约51万平方米，安置区一期回迁户已入住，安置区二期已封顶，安置区三、四期已动工；横沙城中村改造同意签约率50.2%，安置区一期建设顺利推进；茅岗茅岗路以西城中村改造安置补偿方案已表决通过；按广州国际金融城模式，启动黄埔中心区核心商业区土地储备开发建设工作。中交四航局港湾路地块完成建筑物清拆，黄埔化工—东风化工自主改造地块和腾创地块等旧厂改造项目签订土地出让合同；南玻、阀门厂等旧厂改造项目签订收回国有土地补偿协议。按期完成完善历史用地手续项目上报工作。城市管理进一步加强。巩固创建工作成果，顺利通过全国城市文明程度指数测评和国家卫生城市复审。认真落实违法建设“零报告”制度，严格控制城中村改造范围内的抢建行为，查处、清拆“两违”7.4万平方米，整治城市“六乱”3.2万宗。全面推行生活垃圾分类处理，全区垃圾减量8700吨。环境监察执法和监管力度不断加强，配合市完成国家环保模范城市复检工作。（三）民生福祉有力改善。加大对民生事业的投入，创新社会服务管理模式，幸福黄埔建设迈出坚实步伐。各项社会事业全面发展。优先发展教育事业，市87中学通过市一级学校评估，实现“100%优质高中”的目标；引进优质教育资源，黄埔军校纪念中学规划建设顺利推进；普惠性民办幼儿园在全市率先达到园所比例、学位比例“两个50%”；扎实开展学校体育工作“四个一”工程（即每月一竞赛、每校一特色、每生一特长、每天一小时），促进学生素质全面发展。积极配合广州航海高等专科学校做好“专升本”工作，顺利通过国家教育部高校设置评议委员会专家组初评。认真落实擦亮南海神庙“波罗诞”文化品牌工作，成功举办首届岭南民俗文化节，南海神庙文化旅游产业区概念性规划研究通过专家评审，广州海事博物馆动工建设，在全市率先实现所有街道省特级文化站全覆盖。我区体育健儿在伦敦奥运会夺得男子花剑金牌，成功承办全国男子篮球联赛等多项大型体育赛事，被评为国家全民健身先进单位。全面推进医药卫生体制改革，成功创建国家慢性病综合防控示范区，开展居民健康卡“一卡通”就诊服务，区域卫生信息化建设走在全市前列。低生育水平进一步稳定，连续七年被评为省计划生育先进单位。社会服务管理水平显着提升。社会保障全面增强，社保服务覆盖面大幅拓宽，居民医保参保总体任务完成率居全市第三；城乡居民养老和事业单位工伤保险扩面任务全面完成，“零就业家庭”100%实现就业。在全市率先实行免费婚姻登记服务。建立全市首个区级社会组织培育基地。全部街道成立残疾人社区康复站，特殊教育学校建成开学。多方筹集资金5300多万元，开工建设区老人院二期。住保房项目进展顺利，完成保障性住房筹集任务。居民公交出行条件进一步改善，新增、优化公交线路8条。积极开展对口援疆工作，圆满完成扶贫“双到”和对口帮扶目标任务。武装、民防、妇女儿童、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、爱卫、工会、工商联、贸促会、档案、编志、供销社等各项工作扎实开展。社会大局持续和谐稳定。在全市率先实施综合化、网格化、信息化服务管理改革，成为市第一批社会创新试点项目，工作流程优化重组，运行机制初步完善，获市充分肯定。全区59个社区全部完成“一居一站”建设，转制社区“社企分开”改革顺利完成，社区运行机制进一步优化。加快转制社区集体资产管理交易平台和集体经济组织财务监控平台建设，规范社区自治组织和集体经济组织运作。大力开展“三打两建”工作，共打掉欺行霸市团伙50个，立案查处商标侵权和制假售假案件2060宗、商业贿赂案件83宗。妥善解决一批群众关注的民生信访难题，没有发生影响严重的群体性事件和刑事治安案件，圆满完成党的十八大前后维稳安保任务。强化食品药品、公共卫生、安全生产、交通消防安全监管，社会大局总体保持稳定。全区动员，人人尽责，妥善做好“6·29”事故应急救援和善后处置工作。（四）政府自身建设切实加强。突出政府自身建设，加快转变政府职能，依法行政和政府服务水平不断提升。政务服务更加高效便民。全面落实市新型城市化发展“1+15”政策文件，区委、区政府出台《关于全面推进新型城市化发展的实施意见》及11个配套文件。简政强区事权改革深入推进,按期完成下放事项的承接任务。大力推进第五轮行政审批制度改革，积极稳妥向社会组织转移部分社会管理和服务功能。规范政务公开工作，建立健全政民互动机制。完成区政务服务中心和各街道政务服务中心建设，构建电子政务服务平台，行政审批服务效率进一步提升。在2011年全省121个县（市、区）政府整体绩效评价中，我区名列第五，公众满意度居第二。政风行风持续好转。制定实施《关于走新型城市化发展道路，建设廉洁黄埔的实施意见》等文件，深入开展廉政教育。贯彻落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”意识。以开展效能建设活动为抓手，加强重点工作的监督检查，实施法定限额以下工程建设项目发包管理等制度，对全区23项重点建设工程和9项重大产业项目开展效能监察。14个转制社区全部建立社区事务监督委员会，开展转制社区廉情防控。严肃查处违纪违法案件，全年共立案33件33人。各位代表, 过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区干部群众共同努力的结果。在此,我代表黄埔区人民政府 向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意! 向所有关心支持黄埔发展的港澳台同胞、 海外侨胞表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍存在一些突出问题：一是受宏观经济形势影响，经济增长压力较大，财政收支矛盾突出；二是城区面貌与广州都会区的定位要求仍有较大差距，基础设施建设有待进一步加快；三是公共产品供给尚不能满足群众日益增长的需求，基本公共服务均等化需深入推进；四是行政服务效能提升还有差距，政风行风建设仍需进一步加强。对此，我们将认真研究，切实加以解决。二、2013年工作安排2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面推进新型城市化发展的关键一年。受国内外经济形势不确定因素影响，发展机遇与挑战并存，我们要牢固树立发展是硬道理的思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，集中精力抓要事、攻难事、办大事。2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实区第九届党代会第三次会议精神，坚持以“突破、创新、传承、改造”为工作主轴，突出稳增长、促转型、惠民生、优环境，努力建设低碳、智慧、幸福的美丽黄埔，迈出战略性转型升级新步伐，全面推进黄埔新型城市化发展。2013年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；城镇居民登记失业率控制在3.5%以内；户籍人口自然增长率控制在9.3‰以内；增加就业岗位8000个，城镇登记失业人员就业率在70%以上；完成市下达的主要污染物减排任务和万元生产总值综合能耗降低目标。为实现以上目标，重点抓好以下四方面工作:（一）抓好重大项目建设，提升经济发展质量。以“三个重大突破”为抓手，全力推动经济转型升级，坚持优先发展现代服务业，提升发展先进制造业，重点发展战略性新兴产业，加快培育符合新型城市化发展要求的现代产业体系。以新兴产业为抓手，拓展现代服务业发展空间。调动各种积极因素，大力推进广州（黄埔）临港商务区、华南国际港航服务中心建设，倾力打造黄埔“城市会客厅”。继续推动亚马逊华南运营中心载体建设，加快推进状元谷二期规划建设，配套电子商务发展综合服务项目，不断丰富国家电子商务示范基地内涵。全力推进腾讯华南电子商务总部建设，争取年内动工。加快中经汇通物联网高端金融服务区项目建设，打造物联网等现代服务业总部集聚区及创业孵化基地，大力提升区域电子商务产业辐射力。高标准规划建设南岗美食街，打响黄埔美食品牌。建立健全国资投融资体制机制，推进黄埔中心区核心商业区、体育中心后勤服务地块、微轴厂地块改造等项目建设，增强国资发展后劲，发挥产业转型升级导向作用。以产业升级为引领，提高工业发展质量。抢占工业机器人时代发展先机，抓紧开展机械谷控规调整、土地收储工作，启动机械谷投融资计划和园区实体规划设计，推动机械谷建设取得突破。加大智能机械技术研发扶持力度，积极引进创新团队和领军人才，吸引智能产业项目集聚落户，全力打造智能产业创新基地。提高现有食品饮料企业品牌的区域辐射影响力，加快新上马项目建设，推动产业高端化发展，打造全国重要的食品饮料产业基地。加快金姬科技项目建设，推动精细化工产业内涵发展。突出企业自主创新的主体作用，全面推动知识产权创新要素向企业聚集。加大对企业科技进步、新产品开发等方面的政策倾斜与扶持，鼓励企业增加研发投入，不断提升区域自主创新能力。支持帮扶民营经济发展壮大，努力解决民营企业融资难等问题，继续鼓励有发展潜力的企业上市。以招商引资为动力，增强地区发展后劲。充分利用各级招商平台，拓展国际国内招商网络，形成上下联动、合力招商的良好局面。实施《广州市黄埔区电子商务产业发展扶持办法》，整合优势资源，构建电子商务公共服务平台，利用现有载体，抢先推进金融、移动、外贸等电子商务高新业态的招商，集聚产业链上下游企业，培植本土企业总部，确保电子商务示范基地建设水平全国领先。加大机械谷推介力度，吸引智能产业和科技风投资金落户。结合文冲、横沙、茅岗等城中村改造，力促一批品牌商贸项目签约落地。加强与港口企业的对接合作，积极拓展航运金融、航运保险等航运服务产业招商。加快长洲岛游艇公共停泊场建设，推进游艇休闲产业招商，推动游艇休闲产业发展。以强化服务为保障，确保完成经济发展目标。优化审批程序，提高行政效率，加快重大发展平台建设和重点项目筹建工作，争取项目早日建成、早出成效。千方百计，排除各种困难，推动在建重点项目加快进度，力促具备条件的项目早日开工建设。实施重点企业跟踪贴身服务，注重统筹协调，服务企业科学安排生产计划，做大经济总量。建立企业动态数据库、经济运行监测机制，加强经济分析、研判和预警，实施部门、街道服务经济发展工作绩效考评，强化企业落地运营后的全程服务。（二）抓好城市建设管理，完善城区综合功能。按照广州都会区的定位要求，坚持城市规划先导，基础设施建设先行，全面推进生态文明建设，逐步构建与新型城市化发展相适应的城区综合承载体系，着力建设美丽黄埔。加快建设战略性基础设施。贯彻落实《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案》，坚持节约集约用地，切实提高土地产出效率。完成区“三规合一”工作，有效统筹城区空间资源配置，保障经济、社会、环境协调发展。充分发挥广州（黄埔）临港商务区作为市级战略性发展平台的示范带动作用，加快广州滨江新城建设，推进黄埔珠江黄金岸线土地储备计划，完成长洲岛内被列入市环保挂牌督办的相关船厂搬迁。统筹融合岛内生态、文化、休闲等资源，把“慢岛”理念嵌入改造全领域和各环节，逐步实现无线网络岛内覆盖，加快打造长洲慢岛。配合市推进新一轮轨道交通建设，按期完成地铁十三号线黄埔段征拆任务，开工建设大沙东路四期。高标准做好高快速路沿线和主干道两侧环境综合整治，加强已建成绿道的管理、开发和运营工作，推进珠江北路、大沙东路、护林路三期（黄埔段）的绿道建设，做到路通绿道通。推进深井社区美丽乡村建设试点工作，完成安来市综合整治和深井花园一期建设。加快推进龙头湖、长洲湿地公园和新担涌水闸工程建设，加大河涌治污力度，完成南岗片污水处理工程，提高生活污水收集率。加快城市更新改造步伐。突出政府主导，加快推进城市更新改造。文冲石化路以西城中村改造签约率达到90%，完成安置区二期建设；横沙城中村改造签约率达到80%以上，茅岗茅岗路以西城中村改造力争签约率达到80%。结合下沙社区新溪片改造和周边区域旧厂、旧城改造，加快规划建设黄埔中心区核心商业区，打造大型城市综合体。加快旧体育馆改造项目建设，开工建设腾创、中交四航局港湾路地块、黄埔化工—东风化工等一批旧厂改造项目，完成南玻、阀门厂等旧厂改造项目土地公开出让。巩固创建工作成果。健全城市管理长效机制，着力推进城市管理工作科学化、规范化、精细化。加强城市乱摆卖疏导管理，严查、严控“两违”、“六乱”。抓好无证照经营清理工作，对重点区域、重点市场和重点领域加强监管，规范市场秩序。加强环境监管和执法力度，实行总量控制，强化环境监测，严格控制新增污染源，突出抓好工业烟尘和粉尘、施工和道路扬尘、挥发性有机物等治理工作，进一步改善环境质量。（三）抓好十件民生实事，完善公共服务体系。继续加大对民生事业的投入，深入推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，努力把实事办好、把好事办实，让广大群众共享新型城市化发展成果。重在落实，把民生实事办实办好。一是改善市民出行条件。加快疏港道路体系建设，力争石化南路、信华路建成通车，切实解决交通拥堵问题。建成丰乐南路—怡港花园人行天桥，方便居民出行。二是推进关爱老人儿童残疾人工程。加快建设区老人院二期，完成区儿童公园一期建设，协调区关爱精神康复医院另行选址，为区内精神病人提供更好的服务。三是打造“一刻钟社区服务圈”。深入推进综合化、网格化、信息化服务管理改革，实现政务、家政、便民、社区卫生等服务入网格。继续实施低保“边缘群体”帮扶救助，为困难残疾人士提供相应的托养救助。四是推进教育惠民工程。提高教育公用经费等补助标准，扩大中等职业技术教育免学费范围。全面接受异地务工人员子女入读公办学校义务教育阶段起始年级的申请，对符合条件的困难儿童、孤儿、残疾儿童等实施学前教育资助制度。五是推进卫生惠民工程。为常住人口免费建立健康档案，电子档案建档率达到80%，实现区内在校适龄儿童六龄齿窝沟封闭全覆盖，全面实施出生缺陷干预工程。六是推进公共就业服务工程。帮助超过8000名城镇登记失业人员实现就业，开发200个公益性社区服务岗位，城镇居民登记失业率控制在3.5%以下。七是完善生活垃圾分类运输体系。将全区现有的4条“厨余垃圾”运输线和1条“有害垃圾”运输线扩展到全区，实现区内“厨余垃圾”和“有害垃圾”运输全覆盖。八是丰富群众文化体育生活。组织“波罗诞”千年庙会等群众文化活动，增加群众参与高品质文化活动的场所，全年组织开展200场以上社区群众文化活动；进一步增加体育设施免费及优惠开放时间，承办多项大型体育赛事。九是打造平安幸福社区。健全社区公共安全体系，社会治安综合治理领导责任落实率100%，群防群治队伍落实率100%；推进幸福社区、美丽乡村建设试点工作，完成转制社区5600户居民改水工程。十是建成网上办事大厅。完善区政务服务中心建设，深化政府服务事项网上办理工作，建成网上办事大厅，实现政务服务管理水平大提升。以人为本，让基本公共服务全覆盖。健全促进区域基本公共服务均等化的制度机制，推动教育、卫生、文化、体育等公共服务更好地覆盖东部、南部地区。加大对民办教育扶持力度，加快发展学前教育，提高公办性质幼儿园比例。推进学前教育规范化、义务教育均等化、高中教育优质化发展，进一步加强社区教育，创建广东省推进教育现代化先进区。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生基地和社区卫生服务中心标准化建设，不断提高区域卫生信息化水平，完善“阳光用药”电子监控系统。加快推进人口计生公共服务进程，进一步提升人口计生服务管理整体水平。加快建设南海神庙文化旅游产业区，推进广州海事博物馆、市第三少年宫、新一军印缅抗日阵亡将士纪念公园等一批重点文化设施规划建设，探索设立广东流行音乐创意基地。开展广州市体育公共服务均等化示范点创建工作，加大公共体育设施建设，推进体育进社区和全民健身计划。进一步完善社会救助体系，帮扶就业困难群体实现就业、稳定就业。提升社保属地服务水平，推进农转居群体参加医保，扩大社保覆盖面。深入开展住保房建设及申请审核工作，确保分配公平。指导和促进居家养老服务与家庭综合服务中心服务资源衔接，拓展居家养老服务。深化转制社区综合改革，建成转制社区集体资产管理交易平台和集体经济组织财务监控平台，规范社区自治组织和集体经济组织运作。扎实做好长洲帮扶工作，促进集体经济发展壮大，多管齐下提高岛内居民收入水平。全面创建平安黄埔，完善社情民意收集研判机制，全方位预防、排查、评估、化解社会矛盾，创新实有人口服务管理，坚持群防群治，加快“立体化、网格化、精细化”治安防控体系建设，预防和严厉打击各类违法犯罪。加强安全生产、交通消防、食品药品安全和公共卫生监管，突出危化品安全监管，遏制各类安全事故，确保社会和谐稳定。继续做好拥军优抚、武装、民防、妇女儿童、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、爱卫、工会、工商联、贸促会、档案、编志、供销社等工作。（四）抓好勤政廉政建设，打造人民满意政府。弘扬实干精神，形成“空谈误国、实干兴邦”共识，加快建立与新型城市化发展相适应的政务服务机制，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推动依法行政水平进一步提高。认真落实区委《关于进一步加强和发展人大工作的意见》、《关于加强人民政协工作的实施意见》，坚决执行区人大及其常委会决议，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理工作，提高办理质量。完善政府决策机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，确保决策符合民意、切合实际。创新行政管理方式，建立行政执法动态考核机制，及时督促整改落实，不断提高行政执法水平。畅通政府信息公开渠道，推进政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。加快转变政府职能，完成大部门体制改革，深入推进事业单位分类改革。进一步简化和规范审批流程，完成第五轮行政审批事项清理工作，建立科学合理的行政审批管理机制，切实提高政府提供公共产品和公共服务的能力。推动政风行风进一步好转。切实落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，坚决克服形式主义，改进文风会风；大力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”，切实解决群众生活和企业生产中遇到的实际问题。坚决贯彻省、市部署，在巩固“三打”成果的基础上，重点推进“两建”工作，大力整顿和规范市场秩序。推进廉洁城区建设和惩防腐败体系建设，继续开展对重点项目建设情况监督检查，落实党风廉政建设责任制，完善人民观察员制度，深化电子纠风系统建设，提高党员干部遵纪守法和廉洁自律意识。深入开展民主评议行风活动，完善群众对政风行风建设的监督机制。强化部门协同机制、相互配合，提升行政效能。压减公用经费，降低行政成本，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，完成2013年的工作，任务艰巨，责任重大，必须实干再实干，落实再落实。让我们在区委的正确领导下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为全面推进新型城市化发展，当好全市经济社会转型升级的实践区，加快建成港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区而不懈奋斗！

  2025-08-06

• 【投资江门】2014年江门市恩平市政府工作报告

  2014年1月14日在恩平市第十五届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长 薛卫东各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请审议；请市政协委员和其他列席人员提意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，我市发展“三大经济”，实施“四项工程”，经济社会发展持续向好。全市实现生产总值131.8亿元，比2012年（下同）增长11%；规模以上工业增加值30.13亿元，增长25.5%；地方公共财政预算收入8.4亿元，增长19.5%；全社会固定资产投资76.9亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额72.2亿元，增长11%；外贸进出口总额4亿美元，增长1%；农村居民人均纯收入8300元，增长16.6%。 一、对外招商有效突破转变观念，走出门去，市产业转移工业园引进机械制造项目35个，总投资42亿元，26个动工建设，在省示范性产业园考核中被评为第一名和五星级园区。6个镇异地招商项目12个。成功引入华新水泥。沙湖、横陂园区环保在线监控基本完成。33个重点项目完成投资30亿元。全市立项项目642项，投资额65.4亿元，分别增长32%和9%。实际利用民资68.2亿元、外资6200万美元，合同利用外资1.03亿美元。出台鼓励工业企业增资扩产扶持政策，增资扩产项目127个，投入40.8亿元，锦兴纺织印花、道氏陶瓷喷墨等项目完成增资扩产。新增规模以上工业企业16家，限额以上商贸企业11家。帮助企业争取扶持资金1500多万元。组织电子电声器材企业参加北京、广州、上海、香港等展销会，签订意向合同16亿元。恩城被批准为省外贸转型升级示范基地。自主创新能力不断增强，现有国家级高新技术企业6家，省级工程技术研究开发中心2家，争取国家科技创新基金支持实现零的突破，专利申请355项，被评为全国科技进步先进县。 二、城乡面貌有新改观投入2.5亿元开展城乡交通基础建设。完成市通用航空和综合交通规划编制。开展马稔线、牛良线及圣堂大桥改建工程，启动环城快速路（一期）工程建设，深茂铁路前期工作积极推进，成功争取中开、鹤开高速公路延伸到恩平。加强锦江水资源保护，完成7家大型养殖场减排治污工程，开展清洁生产审核企业55家，拆除水泥立窑生产线14条，完成节能减排任务。开展“森林围城，树林进城”绿色行动，完成圣贵线、大合线绿化工程，开展鳌峰公园升级改造，完成锦江湿地公园一期建设，新建生态景观林带29.5公里，完成碳汇造林8250亩，种植优质树木65万株，全市造林2.4万亩，森林覆盖率45.6%，绿化率93.6%。完成南堤东路、建设三路、南华街、公仔河道路等一批市政工程建设。推进水厂至黄冈实验中学长堤路段建设。启动君堂镇污水处理厂建设。建设镇级垃圾转运站。孟槐、东成输变电工程建设顺利。推动城区“三旧”改造，锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、一品江山、恩新商业广场等城市综合体加紧推进。强化土地管理，盘活闲置地790亩，被省评为土地执法一等奖。金融生态持续改善，江门融和农商行、新会农商行着手进驻，建成村级助农取款点107个，征信中心功能逐步完善，金融机构贷款余额35.9亿元，增长35.67%。地热国家地质公园保护与开发规划基本完成。恒大泉都、泉林度假乐园二期、山泉湾二期等项目建设顺利。成功举办温泉欢乐节和“中国旅游日”等宣传推介活动。全年旅游产业总收入19.3亿元，增长14.9%，被评为省旅游综合竞争力十强县。 三、“三农”工作成效明显大力推进扶贫开发，投入4720万元，实施项目223个。被省评为优秀集体。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，投入2995万元完成项目162个，被认定为全国“一事一议”规范管理县。“六个一”工程扎实推进，修建村道241公里，水渠362公里，解决饮水安全3873户，农业结构调整17135亩，转移劳动力6013人。完成牛江、大槐国家农业综合开发项目建设，改造中低产田1.75万亩。推进8.5万亩高标准农田建设，创建粮食高产示范片4万亩。创建合作社167家。基龙家禽、聚泉水果、艺杰蔬菜基地入选省“菜篮子”基地；基龙实业被评为省龙头企业；基龙凤山鸡入选省农业类名牌产品。建成食用油储备库。全市农业总产值58.8亿元，增长3.4%。新农村建设有效推进，沙湖、良西积极创建名镇，完成9条名村示范村建设，125个行政村整治取得良好成效，被认定为省美丽乡村建设试点县。投入3000多万元推进“五大民生水利工程”①，完成5宗小型病险水库除险加固，修复水毁工程80宗，维修加固水利工程65宗、渠道1221公里，疏浚河道11公里，改善灌溉面积500公顷。完成东成绵湖、横陂莲塘饮水安全工程，那吉改水工程及沙湖、牛江片区自来水工程建设加紧推进。 四、民生实事扎实推进全年投入7.36亿元发展社会公共事业，一批群众关注的热点、难点问题得到解决。十件民生实事扎实推进。城镇新增就业6221人，城镇登记失业率为2.35%。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达99.41%和99.12%，完成社保扩面征缴任务。成立市职业技术教育中心。恩城、牛江加快创建省教育强镇，大槐通过复评。城乡低保标准和人均补差水平、五保供养标准逐步提高。社会福利、慈善、特困职工帮扶等工作积极开展，新建平价商店6家。保障性住房建成747套，新开工250套，大槐华侨农场完成危房改造92户，完成单亲特困母亲安居房5间。横陂、东成完成敬老院建设。开展公立医院改革，创建省市卫生村6条，新建平价药店3家。市饮用水质检验中心投入使用。启动省文明城市创建工作，创建江门市文明镇1个、标兵文明村2条、生态文明村4条。大力发展文体事业，完成农家书屋、文化室、文艺下乡和农村公益电影放映等工作任务，实现农村广播电视“村村通”，完成中心城区有线数字电视整转工程，市文化艺术中心基本建成，恩州奇石成功申报省级非物质文化遗产，市图书馆被评为国家一级图书馆，建设了良西、横陂、东成、大田体育文化广场。外事侨务、对台、统计、老龄、武装、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等事业取得新进步。 五、社会管理创新展开以政府购买服务方式建成市利民残疾人服务中心、残疾人康复中心及三山农村残疾人康复工作站。恩城家庭服务中心首期试运营。成立民情志愿服务队，建立民意收集处理系统。建立社会组织孵化基地，新增社会组织181家。严厉打击各种违法犯罪活动，查处刑事、治安案件3000多宗，“平安恩平”创建成效显著。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，规范市场秩序。大力打击非法采矿行为。完善全员人口数据库，符合政策生育率86.74%，人口自然增长率4.01‰。全面推进企业安全标准化建设。狠抓信访维稳和应急管理工作，社会大局和谐稳定。 六、行政效能有所提升完善市、镇（街）、村（社区）三级政务平台建设，完成网上办事大厅建设，镇级公共服务中心基本建成，实现三级政务服务平台有效联动。启动新一轮行政审批制度改革，调整公布第一批行政审批事项194项。创新登记注册改革，铺开网上登记、双向快递服务。完善农村集体“三资”管理，完成资产公开交易134宗，资金5800多万元。自觉接受人大、政协监督，办理各级人大代表建议148件、政协提案115件。密切与各民主党派和工青妇等人民团体联系，广泛听取社会各界的意见建议。深入开展“六五”普法，提高机关工作人员依法行政的能力和水平，获评全国法治先进单位。完善联合督办机制，确保政府工作落到实处。严格落实“八项规定”，反对“四风”，加强机关作风建设，行政效率和服务水平进一步提升。加强廉政建设，抓好风险防控、廉政教育、审计监督等工作，一批违纪违法案件得到查处。各位代表，过去一年的成绩，是全市上下齐心协力、真抓实干的成果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与恩平经济社会发展的乡亲们、投资者、各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到存在的问题和不足：实体经济势单力薄，新的增长点尚不突出；企业创新能力不强，产业结构不够合理；镇级经济后劲不足，财政收支压力很大；社会建设任务艰巨，民生欠账仍有不少；社会不稳定因素依然存在，政府管理和干部作风需要改进等。必须高度重视并切实解决。2014年工作重点2014年仍然是加快发展的一年。指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、江门市委十二届四次全会、市委十二届四次全会精神，继续抓改革，造环境，上项目，惠民生，发展“三大经济”，实施“四项工程”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。经济指标预期目标：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。 一、举全市之力办好园区 （一）咬定招商引资不放松。一是坚持“一把手”招商。园区、各镇（街）党政“一把手”要亲自抓招商，亲自走出门去，到招商第一线开展招商活动，走访联系有关商会、行业协会，抢抓机遇，力争在引进大项目、优质项目上取得新的突破。二是坚持异地招商。各镇（街）都要行动起来，积极作为，按照产业定位、准入条件，借助多方力量，引进项目落户园区。三是坚持产业招商。以先进机械装备制造、电子信息产业为导向，积极对接珠三角核心区产业的转移，引进优质企业、龙头企业，加快产业聚集。紧紧围绕陶瓷建材和纺织服装等支柱产业，完善产业链。 （二）狠抓项目落地和投产。全市各部门要转变观念、改进作风，主动服务，团结协作，营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。要优化流程，简化程序，建立重点项目绿色通道，提高审批效率，加快项目落地投产。落实扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。市产业转移工业园力争重点项目全面开工，新增投产项目22个以上，厂房新开工面积超60万平方米。 （三）完善园区配套建设。完善市产业转移工业园总体规划，加快扩园步伐，整合大槐、东成、圣堂等镇土地，实行“一园多片”，增强辐射带动作用；加快技工培训、钢材交易市场、物流中心、麦克风展销中心、电子商务平台等产业配套建设；推进金融网点、员工村、教育、医疗卫生、公交系统等公共服务配套建设。落实陶瓷园区环境整治，促进产业升级。深化校企对接，推进产学研合作，建设高新技术创业服务中心。在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大扶持力度，助推中小企业成长，培育企业上市。严厉打击制假售假和专利侵权行为。鼓励企业出口。办好园区，关乎恩平工业能否转型升级，关乎恩平的未来和前途。我们要真真正正转变发展观念，切切实实扑下身子，抓住稍纵即逝的机遇，再埋头苦干3年，力争引进100家外地企业落户恩平，积产业、聚人气、成规模，改变恩平工业落后的局面。 二、让城乡变得更加美丽 （一）加快修路搭桥。加快县乡道公路建设，实现市通镇、镇通村公路全部硬底化。做好深茂铁路、冯如通用航空机场和中开、鹤开高速等规划建设有关工作。加快区龙线、牛良线、腰那线、恩堡线、马稔线及圣堂大桥建设。推进环城快速路（一期）、镇海湾航道疏浚及恩平港升级改造工程。抓好华侨中学延长段、沿江西路一小至鳌峰大桥、国税局至鹅脑顶村长堤及南华街二期等工程建设。加快电力、通信设施建设，重点推进恩平开关站、孟槐和东成输变电工程建设，加快“数字恩平”建设。 （二）建设山水生态城市。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极创建省园林城市和文明城市。围绕“一山（鳌峰山）、一江（锦江河）、一中心、多片区”思路，突出得天独厚的山水优势，完善城市总体和控制性详细规划，重点推进鳌峰公园、锦江河岸升级改造，建设生态宜居城市。加快鳌峰公园东门广场建设，新建鳌峰山登山栈道。抓好锦江河两岸规划建设控制，注重生态保育，推进锦江湿地公园二期建设。深入推进“森林围城，树林进城”绿色行动，兴建一批城市绿地、社区体育公园，拓展老城区呼吸空间。完善锦江大道及市产业转移工业园道路绿化养护，推进新平北路和大松岭公园绿化建设。规划青南角、大人山响水龙潭郊野公园。加快锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、恩新商业广场、锦江商业大厦、一品江山等城市综合体建设。加快市生活污水处理厂二期及镇级生活污水处理厂建设。强化市容市貌管理，整治管理好步行街、文化广场等重点场所。编制城区公共交通专项规划，更新公交车，完善公交线路。保持房地产市场健康发展。 （三）加快做实地热国家公园。借助地热国家地质公园、温泉之乡和冯如故里等品牌优势，完善旅游基础设施，打造地热国家公园生态旅游区。重点加快恒大泉都旅游城、泉林度假乐园二期、山泉湾三期建设，推进帝都、金山和温泉乐园等温泉景区升级改造，发展温泉养生、种植和养殖等项目。规划建设旅游综合服务中心和地热国家地质公园标识，实施圣贵线、大合线等旅游道路亮化工程，打造省道369线旅游产业带。整合自然资源、历史文化、温泉、农业观光等资源，努力塑造新景点，打好恩平旅游组合拳。包装宣传冯如故里，发展根雕奇石、古树茶花、沉香等民间文化观赏旅游。推进歇马举人村升级改造。保护开发石头村、玉带天池等景点。推进城市绿道公共目的地建设，建设青南湖水库环湖绿道。加快自驾汽车营地建设。加大宣传促销力度，办好“中国旅游日”和温泉欢乐节旅游主题活动。 （四）守护绿水青山蓝天。锦江河是我们的母亲河，天露山脉是江门的“绿色水塔”，为子孙后代留下这一片绿水青山，功在当代，利在千秋。积极引导全社会主动参与环境保护和文明建设。实行最严格的水资源管理制度，将锦江水资源保护作为头号民生工程来抓。保护好“三大自然保护区”②、“四大森林公园”③，调整生态公益林4900亩。开展农业面源污染治理，以点带面推进城区周边污染源治理。强化饮用水源水质检测。加强中心城区山体、水源地和水源涵养林地保护。加强49.5公里生态景观林带抚育管理，完成森林碳汇重点生态工程8250亩，开展20条村绿化美化，植树造林2万亩。严格执行环保准入和污染物排放标准，落实节能减排任务。完善农村生活垃圾转运站配套建设，完成农村生活垃圾收集点1800多个。推进土地集约使用。加强矿产、林木资源监管以及地质灾害防治工作，严厉打击非法采矿行为。抓好环境综合治理，坚决守住生态“红线”，在加快发展中保住青山、绿水、蓝天，实现美丽与发展共赢。 三、让百姓得到更多实惠 （一）推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发工作，落实“五大扶贫工程”④。巩固提高“六个一”工程，加快市扶贫工业园二期工程建设。坚持科学规划、因地制宜，创新扶贫方式，实施基础设施、产业、就业、教育、医疗等全方位帮扶，将公共服务延伸到农村。建设一批厂房、商铺、市场等“造血型”项目，发展马铃薯、辣椒等特色产业，促进贫困村尽快脱贫。积极扶持革命老区发展。推进“两不具备”贫困村庄⑤移民搬迁安置。 （二）推进富民工程。深入开展“一事一议”财政奖补工作。推进锦江灌区配套与节水改造工程建设，力促恩城、塘洲、江洲水闸除险加固工程动工，开展洪滘海堤达标加固工程。强化水利工程管理，抓好小型水库、小山塘除险加固和小水电整治工作。推进村村通自来水工程，加快沙湖、牛江片区自来水工程建设。建设高标准基本农田和国家农业综合开发项目。完善粮食应急储备体系建设。大力培育农业“五个十大”⑥，抓好“四薯”、优质水稻、簕菜茶、辣椒等特色农产品生产基地建设，争创特色农业品牌。加强农民专业合作社建设，新增“农超对接”合作社2家。加强农业科研和科技推广，完善农业服务网络。抓好重大动植物疫病防控。继续开展“万户宽带进农家工程”和农民学电脑工作。推进美丽乡村试点建设，开展9条村庄整治，创建6条名村示范村，建设宜居城镇1个、宜居村庄2条。引导各镇（街）因地制宜发展特色产业，错位发展，促进镇村经济发展。稳步推进农村土地制度改革，探索建立农村产权流转交易市场。完善镇级“三资”管理服务中心。推进大槐华侨农场改革发展。 （三）推进民生工程。2014年市财政预算安排7.4亿元，用于各项民生建设，突出抓好底线民生，重点办好十件民生实事（见附件2），推动“大民政”建设，千方百计增加城乡居民收入。鼓励发展社会养老事业，扩大居家养老受惠面。支持市残疾人康复医院新院建设，推进残疾人居家康复。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进慈善福利事业发展，建设社会福利院综合服务大楼。促进社会就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。抓好社会保险扩面征缴，做好被征地农民养老保险工作，实现社会养老保障全覆盖。加强住房保障工作，完成年度公租房建设任务。完成大槐华侨农场危房改造80户。深入开展教育创强，发展职业技术教育，推进教育设施标准化和教育现代化建设，实施“强师”工程，提高教学教育质量。抓好“校车安全工程”。加快公立医院改革，提升医疗资源档次和服务水平，抓好农村改厕和卫生镇村创建工作。 （四）推进文化工程。开展“讲文明树新风”主题实践活动，推动文明、健康、低碳、读书、节俭生活的形成，树立社会道德风尚。积极开展文明社区和“六好”社区⑦创建。推进市博物馆、展览馆、规划馆等筹建工作，完善镇村公共文化设施，继续推进文化站、文化室、农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程。抓好文化下乡和农村电影放映工作。完成城乡有线数字电视整转。深入挖掘冯如、华侨、民俗和温泉等特色文化资源，打造冯如文化品牌，扶持文化产业发展。加强文物、名村古村的保护。抓好镇级体育文化公园建设，广泛开展全民健身运动，办好市第七届运动会。 （五）推进社会治理工程。加快推进政府购买服务，推动政府向社会组织转移职能。支持工青妇开展工作，发展社会组织、志愿服务和义工事业，加快社工人才培养。完善民意收集处理系统。推进小区业主委员会建立。完善恩城家庭服务中心，建设形式多样家庭服务中心。推进“六五”普法，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安恩平”建设。严格落实安全生产“一岗双责”，建立长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。加强超限超载车辆治理。全面开展免费优生孕前健康检查，提升人口计生服务管理水平。完成人口计生公园建设。推进食品药品监管体制改革，抓好食品安全和重大传染病防控。健全应对突发事件的体制机制，提高处置突发事件能力。抓好信访维稳工作，完善三级联动视频接访系统，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，提高社会矛盾纠纷排查化解能力。加强国防动员，深化双拥共建。继续做好外事侨务、对台、统计、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等工作。 四、让政府更阳光、更有效 （一）加快简政放权。深化行政审批制度改革，全面清理和精简行政审批事项，推动审批权下放基层。加快市行政服务中心二期建设。健全部门间协同机制，简化办事程序，提高项目审批、工作落实效率，使机关运作更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民，营造优质营商环境。清理和废除妨碍公平竞争的行政壁垒，推进商事登记改革。推进信息公开，完善政务公开制度，推进决策、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。组建市公共资源交易中心。优化政府组织结构，稳妥推进大部门体制改革，深化事业单位分类改革。 （二）提高政府执行力。严格执行中央“八项规定”，突出解决“四风”问题，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。结合开展党的群众路线教育实践活动，弘扬优良作风，改进调查研究，狠刹文山会海，集中精力解决问题。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强行政执法监督和规范执法行为。完善决策机制，充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。加强效能监察、行政问责，强化督查督办，推动工作落实。 （三）加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标等工作。坚持勤俭办事，削减“三公”经费，反对铺张浪费。深化经济责任和绩效审计。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表，恩平正处在厚积薄发、加快发展的关键期。我们一定要抢抓机遇，攻坚克难，在市委的正确领导下，坚持正确思路不折腾，咬定发展目标不动摇，狠抓工作落实不懈怠，为建设美丽恩平而努力工作！

  2025-08-06

• 深圳智造服务机器人亮相世界机器人大会 优必选产品担纲会场智能化助手

  北京举行的世界机器人大会开幕式现场，来自深圳的智能机器人承担了多项会场服务工作。本届大会集聚全球150余家顶尖企业，展示机器人领域前沿成果，其中深圳企业的商用服务机器人成为现场服务主力，为城市招商引资提供智能化展示窗口。 一、世界机器人大会历经多年发展，已成为机器人领域具有全球影响力的行业盛会。本届大会展示空间达数万平方米，涵盖全产业链条，来自20余个国家的创新产品同台亮相。 二、深圳企业在本次展会呈现完善的技术布局，其参展产品包括商用服务系统、家庭交互设备及教育编程设备三大系列。量产版商用服务机器人采用仿生结构设计，全身配备17组活动关节，实现近似人类的肢体动作表现。设备集成多种感知模块，环境识别正确率处于行业领先水平。 三、在大会服务应用中，该商用设备展现多场景服务能力。系统通过语音指令识别，完成展区引导任务；同时承担展品讲解与推广职责，实现跨功能服务整合。设备运行期间准确响应参观者需求，体现智能服务的实用价值。 四、该系统在公共交通场景已积累服务经验。2017年广州白云机场引入该设备后，持续提供多语种乘机咨询、自助引导和旅客服务。设备在机场航站楼实现日均千次交互，系统运行稳定性通过实际检验。 五、零售场景应用方面，该系统建立三维空间定位能力，可为商业体提供店铺导航服务。设备同步实现安防监控与广告推送功能，通过移动端交互为顾客推荐商品信息。在北京某家居卖场实测中，消费者平均停留时长提升显著。 六、现场展示的家庭交互设备展现智能家居控制能力，用户通过自然语音指令操作家用设备。该产品曾参与全国性文化演出活动，验证其复杂场景适应能力。当前系统兼容主流智能家电设备，实现指令响应毫秒级延迟。 七、设备研发企业专注核心技术攻关多年。自2012年创立起，该企业持续投入仿生机器人驱动系统研发，在关键传动装置领域实现技术突破。其产品核心部件具备完全自主知识产权，仅数据处理单元采用通用芯片架构。 八、设备制造企业与实体商业达成深度合作。根据新签订的战略协议，该商用服务系统将部署至全国重点城市家居卖场，计划完成三百个商业网点的设备铺设。项目将验证服务机器人在商业场景的规模化应用前景。 九、行业专家指出，本次展示的服务机器人系统代表中国智造的最新成果。设备在交互逻辑设计上采用分层响应架构，区分基础服务与定制化需求，满足多元场景需要。其量产化进程为行业发展提供重要参照。 十、本届机器人大会设立服务专区集中展示应用案例。多国参展机构开展智能服务技术交流，探讨标准化建设方案。深圳智造设备在会场的完整服务周期，为服务机器人的商用化提供了全流程验证模型。

  2025-08-06

• 蓝山在广州举办招商推介会签约重点项目 皮具产业园等15个项目引关注

  近日，蓝山县在广州市花都区成功举办招商引资推介会暨重点项目签约仪式，吸引了粤港澳大湾区百余家企业参与。本次推介会重点展示了当地产业规划与区位优势，现场签约项目涵盖制造业、新能源、文旅等领域，合同引资规模显著，为区域经济发展注入新动能。 一、区位优势构建招商核心竞争力 蓝山县地处湘粤桂三省交界，交通网络呈现"双高速十字交汇、三省道全域覆盖"格局。二广高速与厦蓉高速在境内形成黄金交叉点，至广州、长沙、桂林等中心城市车程缩短至3小时圈。永州高铁站、机场的1小时辐射圈进一步强化了物流与人流集散能力，为产业转移提供了基础设施保障。 二、五大产业项目瞄准大湾区需求 本次推出的产业类项目精准对接粤港澳产业转移趋势：花岗岩石材开发依托当地矿产资源，规划建设绿色开采示范区；皮具产业园项目拟打造25万平方米现代化生产基地，整合研发、制造、跨境电商全链条；湘南加工贸易物流中心将构建区域性仓储配送枢纽；创新创业园标准厂房与汽车交易市场项目则侧重完善产业配套服务。 三、基建与民生项目提升承载能力 七大城市建设项目中，毛俊水库工程将优化区域水资源配置，县城路网改造涉及主干道扩建与智能交通系统建设。养老中心项目规划医养结合模式，拟设置床位300张。能源领域重点推进风电与分布式光伏项目，预计年发电量可满足10万户家庭需求。 四、文旅开发激活生态资源价值 湘江源国家森林公园项目计划开发生态观光、森林康养等业态，配套建设游客服务中心与环线步道系统。该项目与皮具产业园签约形成产业联动，未来将探索"工业旅游+生态旅游"融合发展模式。 五、政企协同机制保障项目落地 蓝山县已组建专项工作组对接签约企业，在土地供应、行政审批等方面建立绿色通道。针对皮具产业园等重点项目，当地承诺三个月内完成前期征地工作，并配套人才公寓与员工培训基地。此次招商成果将纳入市级重点项目库进行季度督导，确保投资效益按期释放。

  2025-08-06

• 【投资广州】2012年广州市政府工作报告

  二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是我们全面建设国家中心城市，率先转型升级、建设幸福广州的关键时期。我们既面临重要战略机遇，也面临前所未有的困难与挑战。当前，世界经济复苏仍然存在许多不确定的因素。随着国家区域协调发展战略的深入实施，国内各地区科学发展势头迅猛，前有“标兵”、后有“追兵”，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。特别是亚运之后，广州要在新的起点上实现新发展，标准更高、难度更大。我们正处在转型发展的攻坚阶段，面临着公共服务供给与日益增长的民生需求不适应、城乡之间和区域之间发展不均衡、粗放式经济增长方式与城市核心竞争力提升不协调、单一的城市治理结构与多元利益格局不兼容等深层次矛盾。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，善于在大好形势中发现潜在危机，善于在前进道路上把握新的机遇，加强战略谋划，提高应对能力，奋力开创广州科学发展的新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。今后五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，率先加快经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，城市核心竞争力显著增强。综合经济实力持续增强，到2016年全市生产总值突破2万亿元，年均增长11％左右；转变经济发展方式取得重大进展，现代产业体系基本建立，具有全球辐射力的国际商贸中心、国际航运中心、先进制造业基地、区域金融中心和国家创新型城市建设取得新突破；改革开放进一步深化，城市活力增强，成为我国南方对外合作交流的核心门户；全省宜居城乡“首善之区”建设取得重大进展，以花城绿城水城为特点的生态城市基本建成；公共文化服务体系建设和文化产业竞争力位居全国前列，世界文化名城建设迈上新台阶；南沙新区开发建设取得重大进展，引领示范作用更加凸显；城乡一体化发展格局更趋完善，城乡居民收入差距进一步缩小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社会更加和谐稳定；民主法制更加健全，法治政府建设目标基本实现。实现上述目标，必须深入贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“12338”的决策部署，突出重点，把握关键，狠抓落实：“一个奋斗目标”，就是全面建设国家中心城市和率先转型升级、建设幸福广州，必须牢牢把握转型升级的战略机遇，强化高端要素集聚、科技创新和综合服务三大功能，增进民生福祉，提升城市核心竞争力。“两个战略重点”，就是要加快实现营商环境与国际接轨，打造具有较强全球辐射力的国际商贸中心；以弘扬岭南文化为核心，建设开放、包容、多元的世界文化名城。“三个城市发展理念”，就是要牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的理念，更加注重产业升级，更加注重科技创新，更加注重以人为本，实现包容发展，增强城市可持续发展能力。“三个重大突破”，就是集中力量、整合资源，努力在12类战略性基础设施、15项战略性主导产业、27个战略性发展平台建设上实现重大突破，大幅提升国家中心城市的综合承载力，整体提升产业核心竞争力。“八大工程”，就是要精心组织，强力推进产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福和党建创新八大工程，为走新型城市化发展道路、推动广州科学发展注入强大动力。落实“12338”的决策部署，必须以世界眼光、战略思维、创新意识，把广州的发展置于世界先进城市的坐标体系中来谋划，以深化改革、扩大开放为根本动力，勇立潮头，大胆探索，创新发展路径，着力在“六个注重”上下功夫：一是注重提升产业核心竞争力。在做大经济规模的同时，突出提高经济发展质量。遵循低碳经济发展规律，实施产业升级工程，壮大优势产业，培育战略性新兴产业，提升传统产业，打造战略性发展平台，完善开放型创新体系，优化营商环境，加快现代产业体系建设，优化“广州服务”，壮大“广州制造”，提升“广州创造”和“广州质量”。二是注重城乡一体发展。完善统筹城乡发展体制机制，实施城乡一体工程，优化“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的网络型城市空间布局，建设覆盖城乡的战略性基础设施，构建智慧型城市运行体系，提高资源利用效率，加强城市土地储备，建设人与自然和谐相处的生态城市，推动城市内涵发展，农村富裕发展，促进城乡共同繁荣。三是注重改善民生福祉。把民生幸福当作最高追求，实施民生幸福工程，大力推进基本公共服务均等化，办好民生实事，改革创新社区服务管理体制，形成城乡不同利益群体融合共处的局面，促进社会公平、正义、和谐，努力实现共同富裕，提升全体市民的幸福感。四是注重增强文化软实力。实施文化引领工程，深化文化体制改革，弘扬岭南文化，保护利用历史文化遗产，繁荣文化事业，做强文化产业，打造广州风格的城市名片，促进公共文化服务均等化、优质化，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。五是注重人才队伍建设。坚持人才为第一战略资源，实施人才集聚工程，优先发展教育，健全完善人才培养、引进、使用、激励的体制机制，统筹推进多层次人才队伍建设，激发城市发展活力。六是注重体制机制创新。深化制度改革，在重点领域、关键环节改革取得重大进展，进一步完善社会主义市场经济体制，建立政府、社会、市场良性互动的合作治理机制，提高市民对城市治理的参与度，优化现代城市治理结构，为实现科学发展提供体制机制保障。我们相信，经过五年的不懈努力，广州一定能够走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，再创科学发展新辉煌。 三、2012年工作安排2012年是新一届政府的开局之年。我们肩负着率先转型升级、建设幸福广州的新使命，承载着全市人民的新期待，必须切实按照市第十次党代会的决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展，更加坚定地走新型城市化发展道路，始终保持敢为人先的闯劲，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持为民造福的干劲，坚定信心，团结一致，抓住机遇，稳中求进，努力推动广州科学发展再上新台阶。2012年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长14.5％；外贸出口总值增长8.5％；万元生产总值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增长11％；农村居民人均纯收入增长12％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在7.2％。以内。重点做好以下九项工作： （一）着力提高经济发展质量保持经济平稳较快发展。全力推动总投资714亿元的101个重点项目建设，落实“新广州·新商机”推介会签约项目，确保项目按期开工、早日建成，促进投资稳定增长，增强经济发展后劲。开展“广货全国行”、“广货网上行”，提高广货市场占有率。进一步做旺旅游、美食、购物、会展等消费市场，培育文化娱乐、体育休闲等新型消费业态，促进消费持续增长。帮助企业疏通进出口渠道，促进对外贸易平稳发展。加强经济运行调节，营造良好发展环境。加快推动产业转型升级。实施产业升级工程，制定配套政策，发挥每年40亿元财政扶持资金的引导作用，培育发展战略性主导产业，促进产业高端化、集群化和低碳化。壮大发展优势产业。重点发展商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务等5类现代服务业和汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等4类先进制造业。加快建设国际商品展贸城、珠影文化创意产业园、国际医药港等一批现代服务业载体项目。建设花都汽车制造基地100万辆乘用车和96万台汽车发动机、增城30万辆整车、广汽乘用车生产研发基地、南沙乘用车基地扩建项目，推进和谐型大功率机车检修基地、飞机维修基地等项目建设，促进新一代平板显示、宽带移动通信、数控机床等高技术产业集聚发展。培育发展战略性新兴产业。重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料产业与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类新兴产业，建设国家集成电路设计产业化基地、光电科技产业基地、华南国际新材料产业等基地，培育新的增长点。改造提升传统产业。实施传统优势产业百强提升行动，巩固振兴广州“老字号”。推动中医药、钢琴、音响、皮革皮具、纺织、珠宝、食品等传统产业转型升级。擦亮“食在广州”金字招牌。优化改造商业批发和集贸市场，大力发展电子商务，推动“千年商都”向“现代商都”转型升级。优化产业空间布局。大力推进三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台建设，为产业转型升级提供强大支撑载体。促进外经贸转型发展和对外交流合作。优化出口结构，引导加工贸易企业加快由贴牌生产、委托设计向自有品牌营销等转型提升，推动贸易方式向货物贸易与服务贸易协调发展转变。优化市场结构，进一步巩固欧美日等发达经济体市场，拓展独联体、东盟、中东、非洲等新兴市场。优化利用外资结构，创新招商选资方式，继续办好“新广州·新商机”推介活动，吸引世界500强投资项目。推进跨境贸易人民币结算业务发展，支持企业“走出去”，实现国际化发展。深化穗港澳合作，扩大对台交流。发起设立“广州国际城市创新奖”，承办好世界大都市协会2012年董事年会，促进我市与世界各国城市间的友好交往。加快推进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，促进广州与周边地区战略合作，统筹基础设施规划建设，实现产业错位协调发展。倾力打造区域金融中心。推动广州国际金融城、广州金融创新服务区、广州碳排放权交易所、广州航运交易所等金融平台建设。支持金融机构做大做强，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构。大力实施企业上市“双百工程”。积极发展股权投资市场，建设股权投资中心和财富管理中心。创新金融产品和服务，加快发展科技金融、汽车金融、贸易金融、航运物流金融、消费金融等业务，推进社区金融服务体系建设。加强与港澳台地区和国外金融合作。助推企业做强做大。改善营商环境，维护公平竞争的市场规则。推进市属经营性国有资产统一监管，深化国有企业改革，完善董事会制度和企业考核激励机制，推进国有资产资本化、国有资本证券化。制定出台支持民营经济发展实施细则，支持总部企业、民营企业和中小微型创新企业发展。引导民营与外资企业参与战略性主导产业、战略性基础设施和战略性发展平台建设。选择100家企业给予重点扶持，争取一批企业进入全国企业500强和服务业企业500强，全面提升企业竞争力。大力发展低碳经济。完善低碳经济政策法规体系，制定相应规划指引。建设一批低碳产业基地，打造低碳经济的龙头企业。继续推进“退二”企业搬迁和“双转移”工作，推动高耗能企业节能行动。围绕余热余压利用、机电节能改造、绿色照明等领域，推进低碳技术研发及应用。抓好省级循环经济试点，推广清洁能源，提高可再生能源比例，推进合同能源管理。实施建筑节能和技术创新示范工程，大力发展绿色建筑。倡导低碳生活方式，建设低碳社区，构建低碳交通体系，推行公共机构节能。实施质量强市战略。牢固树立全面、全程、全员的质量意识，提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，提升“广州质量”。推动企业采用国际标准和国外先进标准，资助企业参与国内外标准化活动，力争80家以上国内外标准化专业技术委员会秘书处落户广州，完成150项以上标准及技术规范制（修）订，叫响“广州标准”。大力发展工业设计。加快建设质量技术检验检测认证公共服务平台，新建2个国家质量检测中心。加大品牌培育力度，力争新增一批全国驰名商标和省级名牌产品，逐步培育一批世界名牌产品，增强广州国际竞争力。 （二）着力增进民生福祉认真办好十件民生实事。一是稳定“菜篮子”价格。资助建设100家平价商店；对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店（专区）给予补贴；对低收入群体给予临时价格补贴。二是提高社会保障水平。将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%；建立重特大疾病医疗救助专项制度；城乡居民低保标准提高10%至14%；低收入困难家庭认定标准由当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍；对“六类老人”政府购买居家养老服务标准按不同类别在原有基础上增加100元，增加为70周岁以上孤寡老人、60周岁以上重度残疾或仅与重度残疾子女居住的老人每人每月分别购买200元和300元的居家养老服务。三是提高公共卫生服务水平。市民基本公共卫生服务项目增加至11大项37小项；免费为1000例贫困白内障患者实施复明手术；免费为我市当年政策内怀孕生育的约10万户家庭提供出生缺陷干预服务。四是资助普惠型学前教育。对我市低收入困难家庭儿童、孤儿、残疾儿童以及其他优抚对象接受普惠型学前教育进行资助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租赁住房为主的保障性住房制度，筹集保障性住房4.5万套，新增解决1.5万户低收入家庭住房困难问题。六是促进就业。发放6万张职业技能培训券，引导本市劳动者通过参加职业培训提高就业能力；对吸纳本市就业困难人员再就业的用人单位，给予每人每月缴纳社会保险费用约350元补助，帮扶18万名登记失业人员实现再就业。七是继续做好北部山区镇村扶贫开发。年底所有被帮扶的贫困村年集体收入基本达到10万元以上，被帮扶的贫困户家庭人均年收入基本达到5000元以上；贫困镇的市政及公共服务设施水平有较大提升。八是改善出行条件。优化新增50条城乡公交线路，与地铁接驳的公交线路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德围道路基础设施；为主要地段人行过街天桥加建雨篷。九是改善社区便民服务。全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心；政府各部门实现网上办理的服务事项接入市民网页；为50个社区配套安装自助金融终端设备。十是丰富文化体育活动。新建50个500平方米以上社区文化广场；修建265条以上健身路径和126个篮球场，建设9项乡镇农民体育健身工程；新建绿道200公里，完善绿道的服务管理。加快各项社会事业发展。落实积极就业政策，做好特殊困难群体的就业援助。加快建设市高技能人才公共实训鉴定基地，完善就读技工院校资助制度，加强对大学生、外来务工人员的就业指导，力争全年新增就业30万人。进一步完善劳动行政主管部门、工会、企业劳动关系三方协商制度，促进和谐劳资关系。大力推进国家、省教育体制改革试点。实施学前教育三年行动计划，积极构建学前教育公共服务体系，加大民办幼儿园扶持力度，发展公办幼儿园，确保2013年公办幼儿园比重达到30%以上。促进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，力争各区（县级市）通过义务教育规范化学校督导验收。健全特殊教育体系，完善促进民办教育发展和外来务工人员子女入学政策。推进教育国际合作，引进高端教育资源。严格落实校车安全等各项校园安全措施。深化医药卫生体制改革，进一步扩大基本药物制度实施范围，构建和谐医患关系。加强基层卫生服务体系建设，形成以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍。积极应对人口老龄化挑战，完善城乡养老服务体系，加快市第二老人院和市级居家养老综合服务平台建设，鼓励社会力量参与福利机构建设运营。扶持发展慈善公益事业，广泛开展扶贫济困活动。健全完善残疾人服务体系。进一步发展志愿服务事业，打造“志愿者之城”。启动健康城市行动计划，倡导阳光健康的生活方式，大力推进全民健身，加大公共体育设施建设和开放力度，向市民提供更多的公共体育服务。提升竞技体育综合实力，大力发展体育产业，加强“无规定马属动物疫病区”的管理维护。推进羊城幸福家庭促进计划，提高出生人口素质。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和睦。扎实开展“六五”普法工作。加强防灾减灾基础设施建设，提高“三防”工作水平。落实优抚安置政策，加强国防教育和“双拥”工作。做好海防、民防及打击走私工作。继续做好侨务、贸促、对台、气象、统计、档案、保密、参事、文史、修志等工作。提高社区服务管理水平。以建设“幸福社区”为目标，推进社会服务管理重心下移，深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革，完成街道“一队三中心”建设，开展特大镇、村社会服务管理改革创新试点，强化社区自治。深化社会组织登记管理体制改革，设立市、区两级社会组织培育发展专项资金，建设市、区社会组织培育基地，促进社会组织规范有序健康发展。鼓励支持社会组织参与政府购买服务，加强社会工作人才队伍建设。深化基层多元化服务改革创新，鼓励居民参与社区公共事务管理和公益事业，建立志愿者参与社区服务工作机制。继续推进社区信息服务“五个一”工程建设。积极发展家政服务业。加强外来务工人员服务管理，继续推行和完善流动人口“积分制入户”政策，推动就业指导、技能培训、子女教育、法律援助、社会保障等基本公共服务逐步向外来务工人员覆盖，积极吸纳外来务工人员参与社区、村镇社会服务管理。 （三）着力提升城乡建设管理水平完善城乡规划和土地利用规划体系。完成《广州城市总体规划（2010－2020）》编制和上报工作，做好重点地区控制性详细规划和城市设计的编修。加强对重点地区的规划管理，科学编制轨道交通、供电、供水、环卫、人防、水系岸线等专项规划。完成以中新广州知识城和科学城为核心的东部山水新城总体规划。优化花都、增城、从化城市副中心规划，辐射带动镇村协调发展。完成市级重要景观街区、道路、节点的规划编制，深化历史文化名城保护，加强城乡规划和土地利用规划的衔接，更好地形成人口、产业、资源和环境相协调的城市空间格局。节约集约利用土地资源。全面落实最严格的耕地保护和节约用地制度。推进全国城乡统筹土地管理制度创新试点，加快构建城乡一体的土地市场体系。创新土地储备机制。实施差别化和节约高效供地政策，优先保障重点区域、重点项目、重大产业、重要民生项目用地和农村集体征地留用地需求。推进集体建设用地流转，加强集体闲置土地、低效用地的盘活处置力度。用好城区关停工业企业的土地，提高土地节约集约利用水平。加强“三旧”改造的规划管理,完善各类历史用地手续，大力推进“三旧”改造。加快建设战略性基础设施。集中力量推进空港、海港、陆路交通、信息主枢纽、生态体系、市政设施、能源保障等12类战略性基础设施建设。重点推进白云国际机场扩建工程、广州港南沙港区三期、出海航道三期工程建设，建成南沙港粮食及通用码头。争取贵广、南广铁路广州段全线通车。加快建设南部、东部和北部综合交通枢纽，积极推动穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线广州段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设。推进一批高快速道路建设，建成增从高速、广深沿江高速广州段二期。大力推进兆瓦级发电、110千伏及以上变电站、天然气高压管网等能源基础设施建设，增强发展保障能力。提高城市管理精细化水平。按照标准化、常态化、网格化、智能化、人性化的要求，全面创新城市管理。实施“天网工程”，建立统一联动的数字化城市管理信息平台。加大打击假冒伪劣商品的力度，规范市场管理。健全食品药品监管体制，加大生产、流通、销售等各环节的联合执法力度，确保食品药品安全。强化企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。深化应急管理体系建设。大力强化公交优先，推进城区交通改善措施，重点整治27个交通“黑点”，提高道路畅通水平。多措并举改善中心城区“停车难”问题。依法查处违法建设和违法广告招牌。持续整治“六乱”，进一步提升环卫保洁水平，做好迎接国家卫生城市复审工作。规范工地施工和泥头车运营管理。加大城市管理立法和综合执法力度，提高文明执法水平。 （四）着力推进国家创新型城市建设建设智慧城市。以智慧型基础设施为根基，建设高性能宽带信息网络，加快推进“光纤到户”工程，筹建国家超级计算广州中心和国际云计算中心。以智慧型技术为主干，推动高端芯片研发及产业化，开展物联网、云计算等关键技术攻关。以智慧型产业为骨架，大力发展软件和信息服务业，建设国家电子商务示范城市，打造网络商都，建设中国软件名城。以智慧型应用为目标，初步实现公共安全、电网、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化。推进交通、医疗、社保等民生项目智能化。推进天河智慧城、中新广州知识城、南沙新区等智慧城市试点建设，在各区（县级市）开展智慧社区、智慧乡村、智慧楼宇等试点工作。实施科技创新工程。加快推进战略性创新平台引进和建设，发展战略性新兴产业创新集群，培育科技小巨人企业，扶持创新型骨干企业发展，组织重大关键共性技术攻关，促进重大科技成果转化，引进创新创业团队和领军人才，培育珠江科技新星，开展重大国际科技合作，推进科技金融创新，集聚创新资源，全面提升城市创新能力。打造国际创新人才高地。加强高层次、高技能人才队伍建设，拓展留交会功能，打造中国海外高层次人才交流第一品牌。积极开展国际人才交流合作，实施万名海外人才集聚工程、引进海外人才来穗创业红棉计划、创新创业领军人才百人计划和人才特区计划，进一步做好侨务招才引智工作。大力普及科学知识，培养青少年科技创新人才，提高全社会科学素养，营造有利于创新人才成长的发展环境。完善开放型城市创新体系。加大科技研发投入，全市研发经费投入占地区生产总值比重达到2.26％以上。全力推动中新广州知识城建设，高标准建设基础设施，加强与新加坡的合作，开展知识经济创新发展模式试验，力争落成一批高端项目。推进中国科学院广州生物与健康研究院扩建工程、中国科学院广州技术研究院二期、中乌巴顿焊接研究院等重大科技创新平台建设，加快广州科学城的功能开发，高标准建设广州国际创新城、广州国际科技合作交流中心和广州国际科技孵化基地、广州国际生物岛。发展重点领域的产学研技术创新联盟，促进科技成果转移转化。支持企业设立技术中心，承担国家、省市重大科技攻关项目。建立科技创新风险保险机制，扩充和运用好市创业投资引导基金、科技担保等科技金融平台，带动社会资金投入创新型企业。加大专利申请资助和专利产业化引导投入，实施“保护知识产权市长奖”等激励政策，严厉打击侵权违法行为，营造知识产权保护的良好氛围。 （五）着力推进南沙新区开发建设高标准做好新区规划。遵循“科学开发，从容建设”的核心理念，突出以人为本，宜居优先，处理好新城与老城、南沙与横琴和前海、南沙与周边地区、南沙与港澳的关系，推动完成《广州南沙新区发展规划》编制和报批工作，编制城市、产业、土地、交通、人口、生态等专项规划。优化产业布局，培育以先进生产性服务业为主导的产业高地，将南沙新区打造成为服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区、华南国际港务中心。大力发展海洋经济，使南沙新区成为国家实施海洋战略的重要基地。积极探索新型城市化发展道路，打造高品质岭南水乡之都，建成粤港澳全面合作综合示范区和优质生活圈，努力建设具有鲜明岭南特色的现代化滨海新城和面向未来的理想城市。大胆先行先试。充分发挥南沙实施CEPA先行先试综合示范区的优势，推动与港澳的合作发展，率先形成与港澳接轨的营商环境。坚持政府引导与市场运作相结合，创新南沙新区的开发模式。大胆借鉴港澳等先进地区的管理机制，创新现代社会治理结构，开展社会服务管理创新试点。创新政策体系，推动南沙新区立法，为南沙新区长远发展提供政策法律保障。扎实做好起步区建设。围绕60平方公里起步区建设，积极开展全球招商，大力引进高端优质项目。完善公共交通线网、高快速路、疏港铁路和海港、河港、航道等基础设施，打通连接珠三角周边城市和港澳地区的交通节点。完善生活配套设施，增强城市服务功能。开展低碳经济、智慧城市、生态城市试点，高标准高质量实施工程建设，使起步区成为南沙新区开发建设的示范。 （六）着力构筑岭南特色的生态城市改善空气环境质量。加快广州市环境监测与预警中心建设，按照国家和省的要求，将PM2.5指标监测纳入空气质量评价体系。深化工业污染源治理，强化脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理，加大石化等重点行业污染防治力度。推广使用天然气等清洁能源，加快发展太阳能等新能源。加强机动车污染源头控制，全面实施国Ⅳ标准，严格执行黄标车限行措施。积极推广应用新能源汽车。继续深化餐饮业和工地扬尘污染控制，努力削减各类大气污染物排放。深化水环境治理。建设大江大河防洪、防潮减灾体系，加强海洋环境监测和治理，推进江海堤防加固达标建设，实施水库除险加固工程。加快推进城乡供水应急备用水源、花都北江引水工程和中心城区北部水厂及配套管网建设。强化饮用水源保护，加强备用水源管理。加强重点污染源、污水处理厂在线监控。建立地表水环境长期动态监测系统，推进重点水库入库河流水质监测。加快河涌综合整治和生态修复，基本完成东濠涌二期、荔枝湾涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管网，年内全市城市生活污水处理率达到89％以上。启动建设5个新湖、5个公共沙滩泳场，建设水上绿道。打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，凸显岭南水乡特色，建设生态“水城”。加强废弃物处置和利用。大力开展环保宣传，提高市民环保意识。坚持减量化、资源化、无害化，推进生活垃圾分类处理，规范餐厨垃圾集中收集、运输和处理，实现建筑废弃物规范管理。加强再生资源回收利用，从源头推进垃圾减量。创新垃圾处理模式，鼓励社会力量参与垃圾处理。加快李坑、兴丰等垃圾填埋场、发电厂、综合处理厂和市废弃物安全处置中心建设，筹建番禺、南沙、花都、增城、从化生活垃圾焚烧发电厂和萝岗固体资源再生中心，力争城市生活垃圾无害化处理率达到92％，资源化利用率达到30％，生活垃圾人均日产量零增长，危险废弃物处置率保持100％。提升城市森林绿化水平。完善森林、绿地、湿地、自然保护区和沿海防护林等自然生态系统建设，切实保护古树名木，构筑“一屏四片”生态屏障和“三纵五横”生态走廊，促进生物多样性。着力推进城市绿化美化和森林资源保护五大工程，建设好239万亩生态公益林。推进环城森林、组团绿化隔离带等生态景观林带连接贯通，确保森林覆盖率保持在41.66%以上。实施花园建设计划，每个区（县级市）兴建一个以上花园。实施城市主干道、人行天桥、建筑物天台、主要标志性建筑周边绿化美化。完善绿地系统和城市绿廊花廊建设，推进社区公园建设，推广种植乡土树种及彩叶和开花植物，形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的岭南园林景观，彰显“绿城”和“花城”风采。开展生态城市建设试点。按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的实施步骤，每个区（县级市）建设一个不同主题的生态示范区。增城、从化、花都重点建设生态田园城市示范区和生态旅游度假示范区，海珠重点开展万亩果园湿地保护区建设，番禺重点开展观光休闲农业示范区和水上绿道建设，三个国家级开发区重点建设生态工业示范园区，中心城区重点建设生态型社区，东部山水新城和南沙新区重点建设生态新城示范区。 （七）着力推动城乡一体化发展发展都市型现代农业。大力推进从化万花园、南沙都市农业产业园、增城小楼人家、花都“花之都”等现代农业园区建设，重点建设水稻、蔬菜、水果、花卉、水产5个万亩示范基地和1个百万头生猪养殖基地。大力推广“公司＋基地＋合作组织＋农户”等新型农业产业化模式，大力支持农民专业合作社建设。深入实施新一轮“菜篮子”工程，建立市外供穗“菜篮子”生产基地，加大农超对接力度。加快发展种子种苗产业、观光休闲农业和生态农业，拓展农业功能。建立多层次、广覆盖的农业风险保障体系。完善农产品流通基础设施，加强农产品质量安全监管，维护农产品市场稳定。实施美丽乡村行动计划。完善全市村镇规划体系，合理安排农田保护、村落分布、生态涵养等乡村空间布局，着力保护农村地区生态环境和文化资源。实施名镇名村工程，市重点推进3个名镇、4个名村建设。推进村庄整治，进一步改善农村人居环境，提高村镇保洁和绿化水平，增加农村休闲度假功能，打造优美宜居的都市乡村，引导和推动城乡生活双向互动。加快农村基础设施升级改造。实施农村基础设施“五网”升级工程，全面完成新一轮1200公里村道建设任务。大力加强农田水利基础设施建设，稳步推进农村供水工程，建设北部山区43个贫困村生活污水处理设施。加快山区农村光纤入户，提高山区农村无线通讯服务质量。推广城乡生活垃圾统一收运处理，加快普及无害化粪池和卫生厕所。继续推进农村“光亮”工程二期建设，不断改善农村生产生活条件。提高农村公共服务水平。开展新型农村社区建设，加快建设农村公共服务站，实施面向农村地区学校的“名校对口扶持工程”，提高农村义务教育水平。基本完成25所中心镇医院、镇卫生院和370个村卫生站标准化建设，构建农村30分钟医疗服务圈。完善农村社会救助体系。普及“农家书屋”，扩大农村“十里文化圈”覆盖面。加强农民就业技能培训，每年培训新型农民8000名。完善城乡一体化长效机制。建立健全农村产权流转平台，基本完成农村集体土地登记发证，推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林权“四权”合法流转。进一步完善农村征地补偿制度，完成兑现农村留用地历史欠账，完善农村宅基地管理，切实维护农民土地权益。整合城乡养老保险制度，统筹城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。建立市内扶贫开发长效机制，增强贫困镇村脱贫奔康“造血”功能。全面完成广州与梅州、阳江、茂名对口开展扶贫开发“双到”工作任务，做好援疆援藏等对口支援工作。 （八）着力提振广州城市精神深化文明城市建设。文明无止境，创建不停步。进一步完善文明城市建设的长效机制，实现文明城市建设制度化、规范化、常态化，推动文明城市建设活动向镇村延伸、向深层次拓展。加强社会主义核心价值体系建设，培育新时期现代城市人文精神。发挥舆论在弘扬正气、扬善抑恶和道德伦理建设中的引导作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。构建社会诚信体系，倡导社会志愿服务和爱心互助，积极培育良好社会心态，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，整体提升市民素质和城市文明程度。大力弘扬岭南文化。建立多层次的历史文化名城保护体系，深入挖掘、整合和利用岭南文化资源，重点打造海上丝绸之路、南越国历史文化、近现代革命史、华侨文化、宗教文化、广府文化和古城中心区文化品牌。按照“一山一江一城八个主题区域”的整体保护框架，加强对全市48片历史文化保护区的保护控制，重点加强长洲岛、黄埔古港古村、沙湾古镇、南海神庙、十三行、从化广裕祠等历史文化遗产保护和开发。做好传统历史建筑、特色商业街等保护利用。鼓励岭南文艺精品创作，大力扶持粤剧粤曲、广东音乐、岭南美术的发展。保护发展民俗文化，重视对“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的扶持、保护和传承。科学设计和规划建设特色鲜明的城市文化新地标，打造一批具有广州风格的城市名片，提升城市品质，彰显城市魅力，展现城市精神。推动文化事业和文化产业大发展。深化文化体制改革，引导社会力量参与文化建设。加强对外文化交流与合作，扩大广州文化影响力和辐射力。完善基本公共文化服务体系，实施农村电影放映、文化消费补贴等文化惠民工程，丰富群众文化生活。建设广州博物馆新馆、农民工博物馆、南粤先贤馆、“团一大”纪念广场等重点文化设施，办好中国（广州）星海国际合唱锦标赛、羊城国际粤剧节、中国音乐金钟奖等重点文化节会活动。加强文化产业政策扶持，建设国家文化产业示范区，推进广州国际媒体港、广州文化创意产业中心等重大项目建设，重点发展文化创意、传媒出版、演艺娱乐等文化产业，建设文化创意之都。 （九）着力建设人民满意政府努力建设法治政府。政府工作人员要带头学法、讲法、守法，增强法治意识，倡导尊重法律的社会风尚。认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好代表议案决议的实施，代表建议、批评、意见的办理和人大常委会审议意见的研究处理工作。认真执行《中共广州市委政治协商规程（试行）》，自觉接受市政协的民主监督,主动听取社会各界的意见建议。落实《广州市重大行政决策程序规定》，扩大公众对政府决策的有效参与。加强政府立法工作，重点推动城市管理、社会建设和基本公共服务等领域的立法。坚持依法办事，严格行政执法。开展法治政府示范区和依法行政示范点创建活动，扩大法律援助和法律服务覆盖面，完善社会矛盾纠纷调解机制。努力建设服务政府。强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能，促进政府职能转变。加快建设电子政务服务平台，实现90％的政府行政许可事项全流程网上办理。进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批管理“零收费”制度试点，减少行政许可事项。完善责、权、利相统一的市、区（县级市）分工管理体制，推动管理重心下移。积极稳妥推进事业单位分类改革。加强机关作风建设，改善服务态度，提高服务水平。努力建设阳光政府。坚持廉政亲民、勤政爱民、善政惠民。完善政务公开制度，促进行政权力运行过程和结果更加公开透明。健全新闻发布和发言人制度，充分利用政府微博等传播方式，拓宽政民互动渠道，推进网络问政。完善和落实部门预算公开制度。自觉接受市民群众监督和社会舆论监督，推动行政权力在阳光下健康运行，确保人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，促进社会公平正义。努力建设廉洁政府。建立健全行政决策廉政风险防范机制。健全公共财政体制，优化财政支出结构。加强对政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等的监督检查。坚持厉行节约，勤俭办一切事情。严格控制“三公”经费支出使用，树立为民、务实、诚信、清廉的良好形象。各位代表，开启新征程，实现新目标，关键在于抓落实。我们要牢固树立在抓落实上见分晓、比高低、论英雄的观念，加强队伍建设，转变工作作风，强化督查考核，全面提高政府执行力，切实履行政府职责。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为率先转型升级、建设幸福广州而努力奋斗！名词解释1.“退二进三”：产业布局调整和环境保护措施。指引导工业（二产）退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业（三产）进入发展。2.“双转移”：“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。通过“双转移”工作，达到优化劳动力结构和人力资源配置，优化产业结构，促进区域协调发展的目的。3.信息化发展指数：是为国家“十一五”信息化规划而编制的，它从信息化基础设施建设、信息化应用水平和制约环境，以及居民信息消费等方面综合性地测量和反映一个国家或地区信息化发展总体水平。4.“三个重大突破”：指在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破,是我市“十二五”规划纲要提出的加快产业转型升级的重要抓手。12类战略性基础设施：包括国际航空枢纽港、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、城际城市轨道交通、高快速路网、信息基础设施、能源保障及新能源、生态设施、环保设施、水利设施、市政设施、文化设施。15项战略性主导产业：包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等9类优势主导产业和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类战略性新兴产业。27个战略性发展平台：包括三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台。5.“三线”下地：是城市人居环境整治的重要内容，指把原来架设在半空的电线、电话线和有线电视线埋设到地下的施工方式。6.城市“六乱”：指城市中乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。7.“五小”水利工程：小水库、小堤防、小水闸、小泵站、小村落。8.“五通”：即农村通电、通水、通电话、通水泥路和通有线电视。9.“一队三中心”：即街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。10.“三公”经费：指党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）三方面的经费开支。11.智慧城市：“智慧广州”的目标就是要率先建设成为全球先进的“智慧城市”。智慧城市是新一代信息技术变革和知识经济发展的产物，是城市化和信息化深度融合催生的新型现代化城市形态，它以互联网、物联网、云计算等数字化、网络化、智能化信息基础设施为依托，通过对城市各种信息的广泛自动感知、网络互联互通、信息资源整合共享、应用系统协同运作、海量信息智能化处理，促进经济、社会、环境、管理、人文、安全等城市核心要素的融合创新和转型升级，形成城市新的管理模式、服务模式、运行模式、生活模式和经济发展模式，构建泛在、绿色、智慧、幸福的可持续发展城市形态。智慧城市领域涵盖广泛，包括智能交通、智能电网、智慧城管、智慧医疗、智慧社保、智慧社区、智慧乡村、智能楼宇、智能家居、智慧政府、智能监控、智能物流、智能港口、智能产业等诸多领域。12.企业上市“双百”工程：我市推动企业上市的具体目标，即到2012年，我市上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家企业上市。13.三大国家级开发区：广州经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和增城经济技术开发区。14.六大现代服务业功能区：天河中央商务区（广州国际金融城）、琶洲会展总部功能区、白云新城商贸文化功能区、白鹅潭现代商贸功能区、城市新中轴线高端服务业功能区、广州（黄埔）临港商务区。15.九大创新型产业发展区：中新广州知识城、天河智慧城、国际科技合作产业园、空港经济区、广州南站商务区、广州文化产业基地、广州国际健康产业城、越秀核心产业功能提升区、广东从化经济开发区。16.九大功能性发展平台：大宗商品交易平台、产权交易平台、科技创新平台、人才交流培养平台、检验检测认证平台、商务服务平台、战略性新兴产业发展平台、先进制造业发展平台、现代农业发展平台。17.CEPA：即《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CloserEconomicPartnershipArrangement）的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。18.低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。19.碳排放权交易：指为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。其基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于实现其减排的目标。20.“六类老人”：指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（扶养人）或者法定赡养人（扶养人）无赡养、扶养能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中生活不能自理的老人；曾获市级以上劳动模范荣誉称号且生活不能自理的老人；80岁以上（含80岁）独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；100岁以上（含100岁）的老人。21.“五个一”工程:每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。22.天网工程:是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。23.PM2.5：PM英文全称为particulatematter(颗粒物）。PM2.5是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为细颗粒物。科学家用PM2.5浓度表示空气中这种颗粒物的含量（单位一般为毫克/立方米），这个值越高，就代表空气污染越严重。24.5个新湖、5个公共沙滩泳场：广州计划建设花都湖、云岭湖、金山湖、天河智慧城水系、知识城起步区人工湖5个新湖，以及流溪湾、沙贝湾、南沙滨海、从化新温泉、琶洲湾5个公共沙滩泳场。25.“一屏四片”：“一屏”即北部山地构筑天然生态屏障;“四片”即从化、花都、增城、番禺生态农业片。26.“三纵五横”：“三纵”即洪奇沥水道-大夫山-芳村花卉保护区-流溪河生态廊道、蕉门水道-南沙港快速路-万亩果树保护区生态廊道、狮子洋-东江-增江生态廊道；“五横”即江高-北二环-新塘生态廊道，珠江前、后航道生态廊道，金山大道、莲花山生态廊道，沙湾水道-海鸥岛生态廊道，横沥水道-凫洲水道生态廊道。27.城市绿化美化和森林资源保护五大工程：即城乡绿道建设、生态景观林建设、岭南花园建设、南沙湿地建设和青山绿地建设工程。28.农村基础设施“五网”升级工程：即在农村实现“五通”的基础上，实施农村路网、农村水网、信息服务网、环境卫生网、农村电网的建设升级工程。29.农村“光亮”工程：根据村庄人口规模、密度和集散度，合理布局，安装适当数量的农村路灯。30.扶贫开发“双到”工作：省委、省政府对农村扶贫工作提出的重要战略举措，要求扶贫开发要“规划到户、责任到人”。根据2009年省下达的任务，经我市挂村单位核实，广州市扶贫“双到”工作挂点帮扶梅州、阳江、茂名335个贫困村、4.15万户贫困户、贫困人口16.21万人。31.“一山一江一城八个主题区域”：《广州历史文化名城保护规划》提出的整体保护框架。“一山”指白云山及向北延伸的九连山脉。“一江”指珠江水系及大小河涌。“一城”指20.39平方公里的历史城区。“八个主题区域”包括莲花山自然人文主题区域、从化市历史村镇主题区域、沙湾镇岭南市镇主题区域、黄埔古村古港丝绸海路主题区域、先烈路革命史迹主题区域、三元里鸦片战争主题区域、长洲岛军校史迹主题区域、沿珠江工业旧址主题区域。32.“三雕一彩一绣”：指以牙雕、玉雕、木雕、广彩和广绣为代表的广州传统工艺美术。33.文化惠民工程：农村数字电影放映工程、文化消费补贴工程、公益性文化场馆免费开放工程、基层综合文化站（室）建设工程、市公共图书馆城域网络工程、文化上网工程、“农家书屋”建设工程、现代广播电视公共服务工程、公益性流动文化服务工程、贫困家庭未成年人免费艺术培训工程、作品著作权登记政府资助工程。34.重点文化节会活动：中国音乐金钟奖、广州艺术节暨中国（广州）舞台艺术演出国际演艺交易会、广州国际艺术博览会、中国（广州）国际纪录片大会、中国国际漫画节、中国（广州）星海国际合唱锦标赛、羊城国际粤剧节、广州区域性民俗文化系列品牌活动、广州优秀剧目全国巡演活动、“5·18”国际博物馆日和中国文化遗产日宣传活动。

  2025-08-06

• 【惠州招商引资】2014年惠州市政府工作报告

  2014年2月18日在惠州市第十一届人民代表大会第四次会议上惠州市市长麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是惠州发展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“尽快进入珠三角第二梯队”这一奋斗目标，突出“稳中求进、好中求快、率先跨越”，大力实施“六大计划”，积极应对复杂多变的经济形势，全力克服特大自然灾害的不利影响，奋发进取，扎实工作，完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务，争先进位取得实质性进展。(一)经济综合实力进一步增强。全市实现生产总值2678.4亿元，比上年(下同)增长13.6%；地方公共财政预算收入250.1亿元，增长24.5%，经济总量、财政实力同步从全省第六位迈进第五位，增幅均居全省第三位、珠三角首位。规模以上工业增加值1374.6亿元，增长17.7%。固定资产投资1401.3亿元，增长18.6%，其中重点建设项目投资453.2亿元，超额完成年度计划。社会消费品零售总额857.9亿元，增长13.5%。外贸进出口573.9亿美元，增长16%；其中出口333.2亿美元，增长14.1%。实际利用外商直接投资18.3亿美元，增长6.2%。大力实施促进实体经济发展的新“惠28条”和促进民营经济发展的“惠42条”，深入开展企业服务月活动，开通企业服务集市网上平台，全力帮扶企业拓展市场、加快发展。成功举办惠州产品呼和浩特展销会、莫斯科展览会，签订销售合同164亿元。新增规模以上工业企业360家、民营企业245家，129家企业增资扩产。惠州三星电子成为首个产值超千亿元企业。全市工业用电量176.9亿千瓦时，增长10.5%。落实《珠三角规划纲要》“四年大发展”考核获评优秀等级，入选“中国最具海外影响力城市”[1]。(二)产业转型升级进一步加快。先进制造业增加值920亿元，增长20%，占规模以上工业增加值66.9%。电子信息产业增加值560.2亿元，增长29.3%。石油化工产业增加值314.1亿元，增长9.2%。仲恺高新区成为国家首批创新型产业集群建设试点、新型工业化移动智能终端产业示范基地、LED产业基地。中海油惠炼二期、信利AMOLED等项目动工建设，中海油乐金ABS、比亚迪锂电池、TCL移动互联网智能终端、元晖LED照明等项目建成投产。新增省级农业龙头企业10家、名优农产品9个，16个种植基地入选省级“菜篮子”基地。成功举办广东省道教文化节暨第七届国际旅游节、第二届“云博会”、第三届“农博会”。全年接待旅游人数3551.5万人次，旅游总收入212.7亿元，分别增长12.6%和15.5%。罗浮山成功创建国家5A级景区，叶挺将军纪念园获评国家4A级景区。惠州港年吞吐量突破8000万吨。组建惠东农商行、博罗农商行，新引进金融机构13家，天津股权交易所惠州运营中心、前海股权交易中心惠州办事处挂牌营业。全市金融机构本外币存贷款余额分别为3138.8亿元和2036.9亿元，分别比年初增长16.4%和17.4%，存贷比达64.9%。三次产业比例调整为5.1∶57.9∶37，第三产业占比提高0.5个百分点。全市产业转型升级成效明显，走出了一条“靠引进大型企业、引进先进生产力”的转型升级之路。(三)区域协调发展进一步加强。环大亚湾新区上升为全省发展战略。“县区赶超计划”深入实施，各县区动竣工项目合计达到735宗，投资总额超过3700亿元。惠城区获评全国社会管理综合治理先进集体，人均GDP超过全国平均水平。惠阳区获评全国法治县区创建活动先进单位，现代服务业和先进制造业同步发展，伯恩光学产值超百亿元。惠东县滨海旅游业快速发展，稔平半岛五星级酒店群初具规模，惠东产业转移园实现规模以上工业总产值150.5亿元，增长84.2%。博罗县通过省文明县城验收，实现人均GDP超过全国平均水平，跻身广东县域经济综合发展力前三甲。龙门县蝉联“中国温泉之乡”，连续三年获评“最受欢迎省内游目的地”。大亚湾开发区石化产业规模不断壮大，新引进石化中下游项目15宗，总投资152亿元，东风本田一体化项目顺利落地。仲恺高新区科技创业服务中心等孵化器功能持续增强，GDP、地方公共财政预算收入等主要经济指标增幅均居全市第一。(四)城乡基础设施进一步完善。完成基础设施投资266.5亿元，增长27%。厦深铁路惠州段建成通车，莞惠城轨惠州段建设加快。开展高速公路建设“百日攻坚战”，7条在建高速公路建设进展良好。国际集装箱码头一期泊位正式启用，首条惠州至上海跨省内贸集装箱航线开通。改造完成惠州大道东段、机场路一期和三环路，打通市区17条连接路，新建4座人行天桥和文昌地下通道。新湖公园、文星公园建成开园。新开通公交线路22条，被确定为全省首批创建公共交通示范城市。完成县道改造53.1公里、通自然村公路硬底化800公里。建成潼湖水厂主体工程和16宗农村饮水安全工程，市区供水一体化取得阶段性成果。惠州大堤南堤、潼湖围达标加固等水利工程建设顺利推进。建成高标准基本农田25万亩、粮食高产示范片102个。500千伏和220千伏输变电工程建设快速推进，新增主变容量98万千伏安。(五)重点领域改革进一步深化。出台第五轮行政审批制度改革第二批调整目录，取消、下放行政许可事项51项，开展行政审批标准化建设试点工作，向社会公示政府权责清单。在市级层面推行投资项目审批制度改革，统一受理申报，优化审批流程，实施“并联办理”、“联合审查”，审批提速80%。全面推广商事登记制度改革，实行注册资本“零首期”和“认缴制”，工商登记注册的内资企业增长33.8%。网上办事大厅服务功能全面提升，实现“横向覆盖部门，纵向延伸县区”，6494项服务事项100%进驻，可在线办理6244项，超出省定标准，累计网上办事突破1000万宗。公共资源交易改革向基层延伸，全部中心镇建成公共资源交易所，市、县区、镇办三级交易平台成交总额300亿元，增收节支超过20亿元。社会信用体系、市场监管体系建设扎实推进，考核排名全省第二。食品药品监管体制改革、卫生和计生机构改革基本完成，医药卫生体制改革、事业单位分类改革进展顺利。荣获“中国改革十大最具投资潜力城市”称号。(六)生态环境质量进一步提升。淡水河、潼湖流域污染整治继续深化，在省人大组织的第三方评估考核中排名第二。实施青年河综合整治。扎实推进林业四大重点工程建设，建成县级以上森林公园8个、森林家园100个、森林绣花工程7个、千村家园绿化示范村10个，森林覆盖率提高到61.28%，城市人均公园绿地面积提高到16.8平方米。整治违法用地违法建设工作扎实推进。建成污水处理厂21座、截污管网176公里，城镇污水处理率达到95.1%。加大淘汰营运黄标车和老旧车力度，机动车污染减排名列全省第一。单位GDP能耗完成省下达任务。完成市垃圾焚烧发电厂升级改造，惠城中心区推行垃圾分类处理。“美丽乡村·清洁先行”活动深入开展，全面完成城乡生活垃圾处理设施年度建设任务。建成国家级生态镇8个、省级生态镇25个。连续六年获全省环保责任考核优秀等级，入选“中国十佳空气质量城市”、“中国十佳宜居城市”。绿色和平组织发布的2013年中国74个城市PM2.5年均浓度排名，我市排在污染最轻的城市第7位。(七)民生保障力度进一步加大。全市公共财政民生支出224.8亿元，增长22.6%，占公共财政预算支出比重从上年的66.9%提高到68.5%。十件民生实事66个项目全部完成。基本公共服务均等化综合改革14个专题、219个项目全部完成，提前基本实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。新增城镇就业人员6.56万人，转移农村富余劳动力1.1万人，城镇登记失业率控制在2.35%。城镇居民人均可支配收入33300元，农村居民人均纯收入14029元，分别增长11.1%和13%。城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月70元提高到90元，企业退休人员人均养老金从每人每月1616元提高到1776元。城乡低保标准统一提高到每人每月430元。建成市社会福利服务中心一期主体工程。城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年252元提高到300元，高于省定标准20元。门诊特定病种项目从21种增加到26种。实行大病二次补偿，报销比例从50%提高到95%。中大惠亚医院建成开业；完成村卫生站标准化建设；平价医疗服务范围不断扩大。新建平价商店61家，向低收入群体发放价格补贴600万元。建设保障性住房3385套，超额完成省下达任务。完成农村困难户住房改造4348户、水库移民住房改造428户、华侨农场危房改造1000户。开展新一轮扶贫开发，投入帮扶资金1.3亿元。成功抗击“8·16”洪灾和强台风“天兔”，救灾复产、重建家园全面完成，受灾全倒户全部搬进新居。我市被确定为省社会创新实验基地，“特色之家[2]”成为省社会创新试点项目。信访维稳、安全生产、食品药品监管持续加强。社会治安综合治理深入开展，全警上路“大巡防”全面铺开，“雷霆扫毒”行动取得重大成效，制毒贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪案件明显下降，群众安全感明显提升，入选“中国最安全城市”，再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”，连续第四次获评“中国最具幸福感城市”。(八)社会各项事业进一步发展。科技创新成效显著。全市研发经费支出占GDP比重提高到2.1%，新增国家级工业设计中心1家、省级专业镇2个、省级工程技术研发中心15家，获新认定高新技术企业37家、省级创新型企业4家，第五次获评全国科技进步考核工作先进市，入选全国智慧城市试点市、信息消费试点市。教育事业加快发展。四个区通过省推进教育现代化先进区督导验收。新增优质幼儿园91所，新建和改扩建中小学校18所，新增公办学位1万个。成为推进义务教育均衡发展国家教育体制改革示范市。惠州商务职业学院完成省高等学校设置评议。2.3万名困难中小学生吃上免费营养午餐，异地务工人员随迁子女享受电子教育券补助。文体事业更加繁荣。全国城市文明程度指数测评名列全省地级市第一，文化惠民卡成功竞得创建国家第二批公共文化服务体系示范项目。建成报业传媒集团全媒体产业基地，完成广播电视户户通工程。银岗古窑场纳入全省八大考古遗址公园建设计划。成功举办第二届国际龙舟邀请赛、第十三届世界象棋锦标赛、第四届市运会等重大赛事。人口计生工作取得新突破。双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新发展。外事、侨务、港澳、台务等工作取得新成效。民族、宗教、统计、方志、档案、移民、仲裁、气象、三防、消防、应急、防震、口岸、打私等工作取得新进步。与此同时，政府自身建设进一步加强，法治型、服务型、责任型、效能型、和谐型、廉洁型政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会决议，坚持向市人大常委会报告工作，及时向市政协常委会通报政务，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。办理人大代表议案12件、建议171件，政协提案194件、委员意见建议209条，办复率100%。新生儿疾病免费筛查的议案圆满结案。积极开展审计、监察工作，认真落实政务公开、专家咨询、社会公示和社会听证等制度，广泛开展“万众评公务”、“党政领导信箱”、“行风热线”、“惠民在线”等活动。深入推进法治建设，“法制副主任”制度实现全覆盖，获评全国法治城市创建活动先进单位。严格执行中央八项规定，认真落实国务院“约法三章”，坚决厉行节约，市本级“三公”经费下降9.6%，政府廉政建设进一步加强。开展“服务型机关建设年”活动，政府行政效率和服务水平不断提升，政府公共服务总体满意度蝉联全省第一。各位代表，过去一年的成绩来之不易，饱含着省委、省政府的深切关怀，凝聚了全市人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠部队、武警官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们同时清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济实力还不够雄厚，民营经济发展不够充分，现代服务业和战略性新兴产业规模不大，产业结构调整优化有待加强；二是科技人才仍然不足，自主创新能力有待增强；三是节能减排压力较大，推进集约节约发展有待加强；四是区域城乡发展不平衡，城镇化水平有待提高；五是制约发展的思想观念、体制机制等因素仍然存在，改革有待全面深化；六是城市治理有待进一步完善，治理能力有待提高；七是食品安全、安全生产等工作有待进一步加强；八是“四风”问题还不同程度存在，政府职能转变、行政效能提升还需作出更大努力。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市推动跨越发展、尽快进入珠三角第二梯队的关键一年。当前，我市既面临着做大经济总量与提升发展质量的双重任务，又肩负着优化生态环境与改善民生质量的双重责任。尽管宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定因素，前进的道路上还有很多困难和挑战，但总的来说我市处于大可作为的重要战略机遇期，具备跨越发展的坚实基础和良好条件。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，为我市改革发展提供了新的重大机遇；省委、省政府推出一系列改革举措，实施扩大内需、创新驱动、协调发展等战略措施，为我们加快转型升级提供了有力支持；历届市委、市政府带领全市人民努力拼搏，打下了良好的经济社会发展基础；市委立足惠州发展新要求，吹响了尽快进入珠三角第二梯队的号角，成为激励全市人民奋发进取的强大动力；环大亚湾新区上升为省的发展战略，惠州正式迈入“高铁时代”。所有这些，都必将激励惠州人民更加奋发有为。只要我们坚定信心，真抓实干，奋力拼搏，就一定能够在新的起点上推动新发展、开创新局面、实现新跨越。2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市第十次党代会第三次会议、市委十届五次全会的工作部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”，围绕三大核心任务，大力实施“六大计划”和“六个工作方案[3]”，全面深化改革，加快转型升级，促进优质增长，办好民生实事，推进我市争先进位、跨越发展，打造惠州经济升级版，为实现尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；人均生产总值增长10%；固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸出口增长5%；地方公共财政预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数控制在3.5%以内；服务业增加值占生产总值的37%左右；城镇登记失业率控制在2.7%以内；户籍人口自然增长率完成省下达任务；全社会研发经费支出占生产总值比重2.2%；节能减排各项指标完成省下达任务。2014年政府工作必须坚持以改革增动力、以创新促转型、以发展惠民生，大力推进八项重点工作：(一)努力扩大有效需求，确保经济持续快速发展。坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，努力形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。扩大消费需求。深入推进惠货全球行、全国行、网上行，举办惠州产品南非展览会、济南展销会。深入实施电子商务发展规划，加强与国内外大型电商平台合作，启动建设电子商务产业园。加快4G网络建设和业务开展，扩大信息消费。推进万村千乡市场工程建设和农超对接。鼓励支持企业在国内大中城市开设品牌产品展销中心，组织开展各种促销活动，努力扩大内销市场。促进投资增长。全力推进一批关系长远、带动全局的重大基础设施、重大产业项目和重大民生项目建设，不断增强经济发展后劲。全年安排重点项目189项，总投资3518亿元，年度计划投资459.8亿元。其中新开工项目71项，续建项目94项，投产项目24项。做好重点项目谋划储备和前期工作，促进重点项目建设有序接替、梯次发展。强化招商选资。举办第三届云博会和第十三届香港珠三角工商界合作交流会，利用各种展会平台，积极引进世界500强企业、跨国集团、大型央企省企、国内100强企业和成长型、技术型新兴产业项目，实现利用外资数量和质量同步提升。做好对现有企业的服务，促进企业增资扩产、做大做强。优化出口结构。坚持重点企业联系制度，全力帮扶出口大户扩大外贸出口。大力支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，扩大机电和高新技术产品出口。组织企业参加广交会、高交会等重大经贸活动，巩固传统市场，拓展新兴市场。发展出口信用保险服务，提高企业抗风险能力。加强口岸建设，进一步优化通关环境。壮大实体经济。大力实施“企业成长计划”，新培育年主营业务收入超千亿元、超百亿元企业各1家。完善促进实体经济发展政策措施，深入开展企业服务月活动，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难。认真落实扶持民营经济发展政策措施，全力营造公平竞争、平等准入的市场环境，鼓励民营资本参与基础设施建设、新兴产业发展。支持民营企业科技创新、自营出口，推动民营经济转型升级。(二)全面深化各项改革，增强发展动力和活力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加大改革攻坚力度，全面落实2014年50项改革重点任务，以新一轮大改革推动我市新一轮大发展。深化经济体制改革。完善工商注册制度改革，全面实行注册资本“零首期”、“认缴制”。落实“非禁即入”投资政策，实行投资管理负面清单管理制度。深入推进市场监管体系建设，强化企业信用监管。进一步推进国有资产授权经营体制改革，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善公共资源交易制度，扩大公共资源交易范围。深化行政体制改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革。组建市政府决策咨询委员会，提高科学决策水平。推进行政审批标准化建设，完善政府权责清单制度。完成新一轮市、县(区)政府机构改革。理顺城管执法体制，提高执法服务水平。完善网上办事大厅功能，出台《惠州市网上办事管理规范》，推动网上办事大厅向基层延伸。完善投资项目审批窗口服务，加快推行投资审批网上办理。推进财政管理体制改革，完善预算编制和国库集中收付制度，建立全口径的预算编报体系，实施全面规范的预算公开。深化城乡综合改革。编制实施主体功能区规划、城镇化发展规划。稳妥推进户籍制度改革，尽快建立积分入户制度，完善新型城镇化发展机制。推行不动产确权登记。完成农村集体建设用地确权登记发证工作，探索开展集体经营性建设用地使用权流转。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点。建立健全农村集体经济组织，在有条件的村推行农村集体经济股份制改革。扩大政策性农业保险范围，健全农业农村巨灾风险事故救助机制。深化文化体制改革。继续推进国有经营性文化单位改革，加快公司制、股份制改造，创新国有文化资产监督、考核。深化广电、报业传媒集团内部改革，完善法人治理结构和现代企业管理制度。深化公益性文化事业单位绩效工资改革、聘用制改革和岗位责任制改革。明确不同文化事业单位功能定位，完善事业单位法人治理结构，启动组建公共图书馆、博物馆、文化馆理事会工作。加强村级文化协管员队伍建设，创新镇街、村居基层文化工作模式和公共文化服务。深化社会治理改革。实施社会建设“十大行动计划”，不断提升社会治理现代化水平。坚持源头防范治理，完善社会矛盾纠纷化解、社会稳定风险评估机制。强化社区建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。加强互联网管理工作，建立网络舆情信息报送平台，提升舆情预警能力。加快培育和规范管理社会组织，力争全市社会组织达到2700个以上。抓紧制订政府向社会组织转移职能事项清单，积极扩大政府向社会组织购买服务。完善“法制副主任”运行机制和保障机制，建立推广法律顾问制度，深入开展法治示范创建活动。积极申报具有地方立法权的较大的市。(三)大力推进平台建设，打造加快发展的强力引擎。以环大亚湾新区上升为省发展战略为契机，大力实施“平台构建计划”，培育经济发展的核心增长极。全力推进环大亚湾新区建设。抓紧完成环大亚湾新区空间发展、产业发展、基础设施、生态低碳等专项规划，完善新区建设规划体系。加快建立精简高效、运行科学的新型管理体制，加强统筹协调、资源整合，加快推动28平方公里的起步区建设，做大做强石油化工、电子信息、装备制造、滨海旅游、现代服务业等优势产业，着力构建“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的产业格局。大力提升仲恺高新区发展水平。抓紧编制总体规划，高标准建设潼湖智慧城。加快建设孵化器集群、留学人员创业园和科技与金融服务中心，努力聚集科研院所、高新技术、科技金融、产业资本和高端人才，推动“惠州制造”向“惠州创造”升级。积极推进液晶产业园、移动互联网产业园、LED产业园、新能源产业园和“慧云”创意产业园建设，努力打造全国一流的“现代创新型、生态城市型”高新区。积极推进产业园区扩能增效。科学规划，优化布局，高起点、大力度推进各地产业园区建设，力争取得实质性进展。重点推进惠南高新产业园、东江高新产业园、惠阳经济技术开发区、惠东产业转移园、龙门产业转移园等园区扩容增效，形成优势互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。(四)着力推动转型升级，加快构建现代产业体系。围绕打造四个超千亿元产业集群，大力实施“产业培育计划”，加快构建更具实力的现代产业体系。发展壮大石油化工产业。大力推进中海油惠炼二期项目建设，积极推动LPG制烯烃项目落地，尽早谋划中海油惠炼三期项目。推进大亚湾精细化工园区建设，发挥“隔墙供应”优势，大力引进石化中下游项目、精细化工项目，延伸石化产业链，进一步壮大石化产业规模。加快发展高端电子信息产业。大力推进信利AMOLED项目、TCL6代线面板等系列项目、粤泰信新型电子扩散板项目、北斗装备制造和应用产业基地、中兴新通讯基地、雅图光电数字视频产业基地建设，大力发展新型显示、新一代通信、数字装备制造等高端电子信息产业，进一步提升电子信息产业整体实力和综合竞争力。积极发展汽车和新能源产业。大力推进东风本田一体化项目、京兰新能源汽车产业项目建设，抓好博罗、惠阳、大亚湾汽车产业园区建设，积极发展汽车整车、汽车关键零部件和新能源汽车等高附加值项目，努力扩大汽车产业规模。抓好LNG电厂扩建、惠州国家石油储备基地等能源续建项目建设，开工建设省天然气管网三期工程惠州段项目，不断做大做强汽车和新能源产业。提升现代服务业发展水平。放大罗浮山成功创建国家5A级景区的效应，大力推进环南昆山旅游产业园建设，抓好西湖创5A工作，完善巽寮湾滨海旅游设施，加快发展现代旅游业。新引进商业银行2家，抓紧组建龙门农商行，创办村镇银行3家，完善助农取款“村村通”工程，启动惠东、龙门农村金融服务站建设。推进金融物流公共服务平台建设，促进金融与物流融合发展。完善多层次资本市场，加快发展现代金融业。推进金泽国际物流园三期、粤东商贸物流园和惠阳安博物流园等项目，抓紧“空港”、“海港”经济区建设，力争惠州港吞吐量突破9000万吨，加快发展现代物流业。落实发展总部经济的各项优惠措施，积极培育一批本土总部企业，引进一批国内外企业总部。培育发展研发设计、商务中介、文化创意、科技信息、法律服务等新兴服务业。着力打造智慧高地。发展物联网、云计算等新一代信息技术，推进信息化与工业化深度融合。加强信息基础设施建设，加快宽带网络发展，进一步完善光纤入户。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。启动“智慧菜篮子示范工程”试点。积极推动智慧旅游建设，提升旅游信息服务智能化水平。深入开展国家智慧城市试点工作，实施智慧惠州建设总体规划，努力把惠州建设成为国内一流、国际知名的智慧高地。(五)深入实施创新驱动，不断提升科技创新能力。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善创新体系，构建创新平台，促进科技创新成果产业化。完善科技创新体制。全面落实科技创新政策，突出企业技术创新主体地位。切实加大科技投入，推动科技与金融结合，积极创办银行科技支行、科技小额贷款公司、科技融资担保公司，通过创业投资、贷款贴息等方式，扶持企业技术创新。实施知识产权战略，推进知识产权示范市建设。推进联合协同创新。深化与暨南大学、广东工业大学的科技合作，共同建设协同创新中心，加快推进与中科院自动化研究所共建先进制造产业技术研究中心。加强中韩、中乌、中以科技合作，加快推动中韩科技园、中乌国际技术转移中心建设。大力构建创新平台。加快推进石油化工研究院、电子信息研究院、元晖LED产业公共技术、武汉大学惠州研究院、北京化工大学惠州研究院等创新平台建设。扩大异地孵化器布局，加快形成孵化集群。鼓励企业与国内外科研机构开展科技合作，大力扶持企业建设研发中心，力争新增创新平台15家、高新技术企业20家。加强人才队伍建设。大力实施人才“双高”计划，力争引进10个以上科技创新团队、30名以上高水平科技领军人才，培养、引进1万名以上高素质的技能型人才，全市高技能人才总量达12万人，为科技创新提供有力的人才保障和智力支撑。(六)切实推动新型城镇化，促进区域城乡协调发展。坚持以人为本、优化布局、完善功能、协调发展，扎实推进新型城镇化建设。编制实施新型城镇化规划，健全新型城镇化发展体制机制，有序推进农业转移人口市民化，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，推动区域协调发展、城乡统筹发展。进一步完善城乡基础设施。加快推进莞惠城轨惠州段建设。力争惠州机场年底恢复民航。继续抓好7条在建高速公路建设。加快完善市区三新北路东段、江北新旺路等10条连接路。启动建设市中心客运枢纽站，推进四环南路、仲恺大道、惠新大道、金恺大道、园洲龙江东江大桥和省道119线、120线、355线、358线惠州段等道路建设。建成荃湾港区国际集装箱码头二号泊位、中海油物流基地码头二期工程。抓紧推进500千伏海东线、220千伏鹿江线等输变电工程建设。进一步提升城市建设管理水平。高起点、高标准规划建设城市中轴线，大力推进南部新城、东部新城开发建设，整治美化市区西出口。加快推进“三旧”改造和棚户区、城中村改造，盘活存量建设用地资源，集约节约利用土地，提升用地水平。加大城市综合执法力度，铁腕整治违法用地违法建设。坚持建管并重，多管齐下，启动云山东江大桥、环状无障碍城市快速路建设。开展公共交通示范城市建设，优先发展公共交通。优化交通组织，采取“一个堵点一套方案”的精细化管理措施，努力缓解行车拥堵和停车难问题。进一步发展壮大县镇经济。大力推进“县区赶超计划”，提升县区综合实力。加强对县区产业发展的指导和扶持，加大财政对薄弱地区转移支付力度。实施大亚湾开发区对口帮扶惠东县、仲恺高新区对口帮扶龙门县，实现惠东县人均GDP超过全国平均水平、龙门县经济发展有长足进步。推动博罗、惠东、龙门三个县城扩容提质。强化规划引领，完成乡镇总体规划、中心镇近期建设用地控制性详细规划编制。启动市级专业镇建设计划，新培育认定市级专业镇10个。落实专项资金，扶持专业镇发展特色产业，力争建成4个以上总产值超100亿元的专业镇。大力推进名镇名村建设，全面增强专业镇产业、人口、资源集聚能力和承载能力。进一步加强“三农”工作。不断加大强农惠农富农政策力度，健全“三农”投入稳定增长机制。深入开展粮食稳产增产行动，建成6个现代农业综合示范区和21.4万亩高标准基本农田，提高粮食安全保障水平。大力推动“菜篮子”基地建设，加快发展特色效益农业，确保全市特色农产品种植面积保持在200万亩以上。加快发展家庭农场和专业大户等新型现代农业经营主体，新培育市级以上农业龙头企业10家。加快农业科技创新，推行绿色生产，保障农产品质量安全。突出产业扶贫和智力扶贫，深入推进新一轮扶贫开发。完成25个省级贫困村通自来水工程。切实加大政策、资金扶持力度，努力改善革命老区生产生活条件，促进老区经济社会加快发展。(七)积极加强生态建设，全面提升宜居环境质量。坚持把生态建设放在更加突出位置，既要金山银山，又要绿水青山，努力走出一条具有惠州特色的生态文明建设新路子，争当珠三角城市群绿色生态示范市。确保成功创建国家森林城市。全面推进新一轮绿化惠州大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，提升林业生态建设水平。继续推进东江、西枝江水源涵养林和沿海防护林建设，构建森林生态安全体系，努力以更高质量成功创建国家森林城市。全面加强环境保护和生态建设。落实“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，大力淘汰落后产能，确保完成省下达的节能减排降耗目标任务。深入实施“南粤水更清”行动计划，继续推进淡水河、潼湖流域污染综合整治，完成青年河小流域和水环境综合整治工程，启动望江沥、新开河综合整治工程。切实加强大气污染和扬尘污染防治，全力保持良好空气质量。推广应用新能源汽车。加快推进潼湖湿地公园、植物园规划建设。加强海洋生态保护，抓好海洋生态园、考洲洋海洋公园规划建设。在惠城中心区全面实施垃圾分类处理，推行县城垃圾分类试点，深入开展“美丽乡村·清洁先行”专项活动。扎实推进国家生态市创建，创建国家级生态镇10个、省级生态镇30个、省级生态县区2个。建立健全生态保护机制。编制全市生态低碳规划，基本完成生态红线划定。实施生态公益林损失性补偿、市域内基本农田指标转移补偿，探索建立县(区)间横向生态补偿机制。严格执行环评制度，严把环保准入关。实施最严格的饮用水保护管理制度，用最严厉的法律手段确保东江、西枝江水质安全。以环大亚湾新区为试点，建立海陆统筹的生态系统保护修复机制，加快建设美丽港湾。(八)全力抓好民生实事，加快发展社会各项事业。坚持民生优先、发展惠民，市级新增财力75%以上、县级新增财力60%以上用于发展民生事业，推动民生质量不断提升。扎实办好十件民生实事。2014年全市投入77.99亿元，集中力量办好教育、卫生、文化、计生、社保、养老、助残、交通、环保、政务等十方面69项民生实事(具体项目见附件)。我们将切实落实责任，加强统筹协调，强化督查督办，确保全面完成各项任务。提高基本公共服务均等化水平。坚持尽力而为、量力而行，扩大基本公共服务涵盖范围，提高保障标准。继续扩大市级基本公共服务均等化专项统筹资金规模，优化和扩展底线均等保障项目，提高基本公共服务保障能力。推进基本公共服务提供主体多元化、提供方式市场化、选择方式自主化。推动教育事业优质均衡发展。启动“学区制和九年一贯对口招生”试点，抓好义务教育公办学校标准化建设，推进义务教育均衡发展示范项目。力争惠东、博罗、龙门通过省推进教育现代化先进县督导验收，提前一年创建成为省推进教育现代化先进市。建设惠州一中实验学校、惠州市实验中学附属学校等优质学校。申办惠州工程职业技术学院，支持惠州学院、经济职业技术学院发展。鼓励扶持社会力量办学。继续推行电子教育券。完善家庭经济困难学生帮扶机制。进一步增强社会保障功能。落实更加积极就业政策，新增城镇就业人员7万人，转移农村富余劳动力1万人。继续推进社会养老保险扩面征缴工作，完成社会保障卡“一卡通”全覆盖。完善大病二次补偿机制，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利、慈善事业，完善养老、助残服务体系，配合省扶贫基金会推进省扶贫基地建设，启动市救助管理站迁建工作。制订五年规划，着力抓好农村泥砖房改造。继续做好城乡低保、“五保”供养、双拥和优抚安置、城乡特困户生活与医疗救助等工作。扎实推进文明创建。广泛开展“共筑中国梦、当好建设者、同铸文明城”宣传实践活动，推进“好人之城”建设和志愿服务制度化，积极培育和践行社会主义核心价值观。完善文明创建常态化机制，推动文明创建向基层延伸，支持龙门争创全国文明县城。加大综合整治力度，扎实做好迎检准备工作，确保夺取全国文明城市“三连冠”。加快建设文化惠州。推进文化场馆标准化建设，实现基层文化设施全覆盖，建成城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。积极创建国家第二批基本公共文化服务体系示范项目。启动市工人文化宫建设。筹建未成年人综合素质教育基地。加快推进水东街改造工程，推进东坡祠等重要历史建筑重建以及宾兴馆、银岗古窑场保护开发，启动市美术馆、城市规划馆建设、东江纵队纪念馆迁建和葛洪博物馆筹建，力争成功申报国家历史文化名城。大力推进龙门农民画产业园、读者(惠州)数字出版基地、罗浮山影视产业基地等项目建设，积极发展新闻传媒、文化创意、数字出版、动漫设计、会展博览等文化产业。全力创建平安惠州。大力推进平安建设十大工程项目建设，完善立体化、网格化治安防控体系，推动全警上路“大巡防”向全民参与“大群防”转变，重拳打击毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步巩固“中国最安全城市”建设成果。加强信访维稳和人民调解工作，扎实推进“社会矛盾化解年”各项工作，积极回应、及时解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任，强化安全生产常态化监管、应急管理、宣传培训，预防和减少生产安全事故的发生。加强食品药品安全监管、产品质量管理和价格监督检查，打击走私贩私、制假售假、传销和变相传销，进一步规范市场经济秩序。加快发展卫生计生等各项事业。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革。启动市中心人民医院总部建设，推进市第一人民医院扩建。完善基层医改运行新机制。推行平价医疗、平价药包。严格落实计生层级动态管理责任制，完善计生“惠一生”利益导向机制和“惠一家”优生健康工程。全力争创全国双拥模范城“五连冠”。启动社区体育公园建设，广泛开展全民健身运动，筹办好2014年中国龙舟公开赛暨第三届惠州国际龙舟邀请赛、2014年全国公路自行车冠军赛暨惠州市自行车公开赛、广东省第五届少数民族传统体育运动会等重大赛事活动。做好全国第三次经济普查。积极发展妇女儿童、青少年、红十字等事业，启动市流浪未成年人救助保护中心、妇女儿童庇护中心和市应急避灾中心建设。依法推进民族、宗教事务管理。继续做好国防动员、外事侨务、防震减灾、三防、消防、应急、台务、仲裁、方志、档案、气象、移民、科普、打私等工作，推动社会各项事业全面进步。做好各项工作、完成预期目标，必须大力加强政府自身建设。我们将自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督和人民群众的舆论监督，认真落实人大及其常委会各项决议决定，健全重大事项向人大及其常委会报告和向政协通报制度，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办好议案、提案、建议。坚持依法行政，深化政务公开，努力建设法治政府。深入贯彻中央八项规定，进一步落实国务院“约法三章”。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”突出问题。加强审计、监察工作，严肃财经纪律。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费，最大限度压缩政府开支。深化廉政建设体制机制改革，完善惩治和预防腐败体系，努力建设廉洁高效、奋发有为的公务员队伍，努力打造为民务实清廉的人民政府。各位代表，惠州已经步入全面深化改革的新时期，踏上“尽快进入珠三角第二梯队”的新征程。面对惠州发展的宏伟蓝图，面对父老乡亲的殷切期盼，我们必须勇于担当、真抓实干。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，全力确保2014年各项目标任务圆满完成，不断开创经济社会发展新局面，为我市尽快进入珠三角第二梯队而努力奋斗!2014年十件民生实事项目2014年十件民生实事总投入154.9亿元，年度投入77.99亿元，包括：1、加大教育惠民力度。建设惠州一中实验学校、惠州市实验中学附属学校，与名校合作建设华南师范大学附属惠阳学校、广雅中学博罗分校、华中师范大学附属大亚湾小学。改、扩、新建公办中小学校20间，增加学位18322个[4]。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元，初中提高到1550元。100%农村教学点班级装备多媒体电教平台、100%农村教学点教师到城镇优质学校培训学习、100%农村教学点有城镇优质学校结对帮扶，提升全市农村教学点办学质量。2、提高卫生惠民水平。启动市中心人民医院总部建设。加快推进市第一人民医院扩建。推进乳腺癌、宫颈癌筛查项目。将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。城乡居民电子健康档案建档率提高到90%。实施地中海贫血防控项目。3、提高文化惠民水平。在全市推行文化惠民卡制度。为全市1249个农家书屋提供数字阅读资源。全面完成“一村一月一场”农村数字电影放映任务，组织文艺演出进乡村、进企业100场以上。为市区3个新建公园配装体育健身设施。完成6个乡镇和60个自然村的农民体育健身工程。免费为3000名市民进行国民体质测试。组织开展百场全民健身活动。4、加大保障工作力度。6项门诊特定病种报销比例统一提高到95%[5]。医疗救助对象政策内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。全市建设城镇保障性住房3575套(其中市公租房2200套，城市棚户区改造275户，国有垦区危房改造1100户)。改造农村泥砖房4500户。5、提高养老助残水平。城乡居民基础养老金标准提高到每人每月105元。企业退休人员基本养老金再提高10%。配合省扶贫基金推进省扶贫基地建设。完成市社会福利服务中心一期工程建设并启动二期工程，提供养老床位400张，推进各县区养老中心建设。对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400—600元[6]。建成市残疾人托养抚养基地一期并启动二期建设。购买500个0—6岁学龄前残疾儿童社会教育康复机构学位。启动公交导盲系统建设，开展导盲终端机、盲人读屏软件配送试点工作。6、推广计生优生优育。提高计划生育家庭奖励扶助标准。为全市200户“失独”家庭和1300户独生子女伤病残家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。“失独”家庭救助标准从每人每月150元提高到800元。继续实施免费孕前优生健康检查项目[7]。7、改善城市交通条件。启动云山东江大桥建设。建设环状无障碍城市快速路。拆建圆通桥，拉通10条连接路[8]。启动建设惠州大道城市轴线段下穿工程。改造完善重要交叉路口[9]。核查整改市区停车场资源。在鹅岭立交增设隔音屏。在市区安装排水窨井防坠网。完善市区路牌[10]。新增15条公交线路、230辆公交车，升级改造惠城中心区公交站点[11]。优化城市干道公交站点设置。完善环东江两岸[12]城市自行车栈道。8、改善农村生产生活条件。完成省道356线惠东高潭至多祝段水毁修复工程。改造县道30公里、新农村公路800公里。加大农网改造力度，推进低电压台区专项治理工作。新建、续建农田水利工程24宗。新建农资加盟店20家。发放休(禁)渔期渔民生活补助[13]。为全市农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。9、提升生态环境质量。完成青年河小流域和水环境综合整治工程，启动望江沥、新开河综合整治工程。建设完善6座污水处理设施[14]。动工建设梅湖水质净化中心三期工程。在惠城中心区全面实施垃圾分类处理，新增和改造市区垃圾中转站各10座。每条行政村配备1台以上垃圾车、1名以上保洁员，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上，创建100个美丽清洁的示范村。建设市植物园。新建4个公园[15]，实施4条道路绿化工程[16]。启动海洋生态园建设。建设生态景观林带213公里、森林碳汇12.76万亩。10、提高政务惠民水平。网上办事大厅覆盖镇街、村居50%以上。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。建设“网上公安局”[17]，完善市公安局出入境办证大厅自动申请区和“24小时自助申请区”。建设移动警务系统。新建5个多功能惠民警务岗亭。注释：[1]中国最具海外影响力城市：由香港大公报主办，23国驻港领事、港资公司前30强代表联合评选。我市于2013年3月25日入选，是广东唯一入选城市。[2]特色之家：是我市为加强社会建设，创新社会管理，根据不同群体的实际，建立的不同类型的社会组织，如复退军人之家、出租车司机之家等。[3]六个工作方案：为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共广东省委贯彻落实﹤中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定﹥的意见》，惠州市委出台了《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》、6个工作方案以及《惠州市2014年重要改革任务要点》简称“1+6+1”，6个工作方案是指：《惠州市全面深化经济体制改革工作方案》、《惠州市全面深化行政体制改革工作方案》、《惠州市全面深化文化体制改革工作方案》、《惠州市全面深化社会体制改革工作方案》、《惠州市全面深化生态文明体制改革工作方案》、《惠州市全面深化党的建设制度改革工作方案》。[4]改、扩、新建公办中小学校20间，增加学位18322个：新建小学6所、初中1所，改扩建小学8所、初中4所，高中1所，新增小学学位13422个、初中学位3700个、高中学位1200个。[5]6项门诊特定病种：地中海贫血、恶性肿瘤(放疗、化疗)、血友病、慢性丙型肝炎(限聚乙二醇干扰素α-2a注射液治疗)、内脏器官置换术及骨髓移植术后(抗排斥治疗期)和慢性肾功能衰竭(尿毒症期的透析治疗)。[6]对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400-600元：根据路程远近确定补贴标准。[7]继续实施免费孕前优生健康检查项目：实现全市孕产妇产前“地贫”初筛率(血常规)达75%，携带相同类型“地贫”基因的夫妇生育时进行产前“地贫”基因诊断比例达75%，重症“地贫”胎儿产前干预率达80%以上，孕28周前干预达55%以上。[8]拉通10条连接路：市第一妇幼保健院周边道路完善工程、雅图产业基地配套道路工程、三新北路东段道路工程(文明一路至惠州大道)、火车西站三孔桥永联路至马屋村道路工程、麦地诚诺山庄周边道路完善工程、鸿运花园旁24米道路工程、江北市城管执法局旁24米道路(三新南路至富民路)工程、江北新旺路中段道路工程、江北武警支队旁道路完善工程、永新路道路完善工程(东坡路至康宁路)。[9]改造完善重要交叉路口：对惠州大道、演达大道、三环路、花边岭等城市干道重要交叉路口，收窄绿化带宽度，增加机动车道数。[10]完善市区路牌：全面排查整改市区路牌，在东江新城片区、金山湖片区、上东平片区、惠南工业园片区、仲恺高新区东江工业园片区等新开发区域，设置和补充路牌约2000个。[11]升级改造惠城中心区公交站点：公交候车亭80座，简易灯箱式公交候车点150个。[12]环东江两岸：东江南岸合生大桥—惠州大桥—东江大桥。[13]休(禁)渔期渔民生活补助：休渔渔业船员每人每年补助1500元，禁渔渔业船员每人补助1100元。省、市、县财政(海洋渔业局)分担比例为50∶25∶25。[14]建设完善6座污水处理设施：启动金山河污水处理厂二期、惠阳区第二污水处理厂二期工程建设，新建观音阁、平陵、大岭镇洪湖、霞涌污水处理设施。[15]新建4个公园：新建西枝江红楼滩公园、鹿江公园、成语公园、金山湖公园二期(B区、C区)。[16]实施4条道路绿化工程：实施金石一路东段、火车西站经济适用房周边、江北花园路、惠山路等道路绿化工程。[17]网上公安局：“网上公安局”作为惠州公安综合性便民服务平台，集网上办事、网上信访、网上警务室、在线咨询、安全防范、线索收集、投诉举报、警民互动等功能于一体，让市民、网友足不出户就可以享受便民公安业务服务。

  2025-08-06

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